記念（5月10日）

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政府が１４日に閣議決定する安全保障関連法 案の全条文案が判明した。集団的自衛権行使を 容認した昨年７月の閣議決定で示した「武力行 使の新３要件」の「必要最小限度の実力行使」 に関し、改正する武力攻撃事態法案に「事態に 応じ合理的に必要と判断される限度」（３条） にとどめると明記。これにより新３要件は全て 法案で明文化された。閣議決定した「歯止め」 を法案に盛り込むことで、限定的な行使だと強 調する狙いがあるとみられる。

安保関連法案は、国際的な平和協力活動で他 国軍を後方支援するために新設する「国際平和 支援法案」と、自衛隊法や武力攻撃事態法など 既存の関連法１０本を一括して改正する「平和 安全法制整備法案」の２法案として国会に提出 される。

集団的自衛権に関しては、武力攻撃事態法改 正案の２条に、他国への武力攻撃でも「我が国 の存立が脅かされ」、国民の権利が「根底から 覆される明白な危険」がある場合を「存立危機 事態」と定義し、行使を容認。９条で、行使の 際は「他に適当な手段がない」と示すよう要求 。「必要最小限度」とともに新３要件を反映し た条文案となった。

国際平和支援法案は「国際社会の平和及び安 全の確保に資する」ことを目的とし、活動場所 は「現に戦闘行為が行われている場所」以外で あれば可能とした。与党協議の焦点だった国会 承認では「例外なき事前承認」を要求した公明 党に配慮し、「首相は対応措置の実施前に、基 本計画を添えて国会の承認を得なければならな い」と明記。国会は承認を求められてから「休 会中の期間をのぞいて７日以内」に承認を議決 するよう求めた。

一方、もう１本の他国軍への後方支援の法案 、重要影響事態法案は、現行の周辺事態法を改 正して整備。「そのまま放置すれば我が国に対 する直接の武力攻撃に至るおそれのある事態」 （重要影響事態）で、米軍や共に活動する友好 国の軍への支援による日本の安全確保を目的に 掲げた。

国連平和維持活動（ＰＫＯ）協力法改正案で は、国連主導以外の活動を「国際連携平和安全 活動」として容認。国連安全保障理事会などの 決議を踏まえた活動や欧州連合（ＥＵ）など、 政令で定めるその他の国際機関の要請に基づく 活動への自衛隊派遣も可能にする。武器の使用 基準についてもＰＫＯを含めて任務の遂行が妨 害された場合の武器使用などを容認する。

政府は１４日、関連法案と同時に、武力攻撃 に至らない「グレーゾーン事態」への対応に向 けた三つの方針も閣議決定する方針。離島に武 装集団が不法に上陸した場合や公海上で日本の 船舶が襲われた場合、速やかに海上警備行動を 発令するため、「電話等により各国務大臣の了 解を得て閣議決定を行う」ことを決める。また 、他国軍艦が日本の領海を侵犯した場合でも閣 議の手続きを迅速化する。【飼手勇介】