役に立つＩＳＯにしよう実践会コミュの不適合管理規定はどこまで詳しく書く必要がありますか？

海外の日系めっき工場で、ISO事務局を担当しています。

先日、製造部から、「不適合管理規定に誰がいつどこでどういう時に
どうやるのか詳しく書かれていないため、品質異常処理書を適切に処
理することができない」とのクレームがありました。
「品質異常処理書」は、社内で品質異常品が発見された場合、それが
仕掛品であっても、原材料であっても、完成品であっても発行すること
になっている記録用紙です。
様式は統一されていますが、異常の発見段階、異常内容、発見者などに
よって処理フローが若干変わってきます。
「不適合管理規定」には、いくつかのパターンにわけて、どんなシチュ
エーションにも対応できるようにフローが記載されています。
製造部では、それだけではだいたいすぎて、どうしていいかわからなく
なることがしばしばある、と言います。
この規定の発行部門である品質保証部に相談すると、すべてのパターン
を想定して文書化すると、何十枚にも及んでしまい、現実的ではないと
いいます。
実際、当社は2004年にISO9001を導入し、これまで若干の修正を加えながら、
「品質異常処理書」もそれなりに運用できていたと思っていました。
今回、こうした話を受け、製造部の話を受け入れ、とても詳細なフローを
作ろうとしても現実的ではなく、他にどんなやり方をすれば製造部の人達
にもわかりやすくなるか、行き詰ってしまいました。
（ちなみに、製造部の人たちは日本でいうと小卒もしくは中卒レベルです）
何かいい方法があれば、アドバイスをお願いしたくトピをたてました。

長くなってしまいましたが、是非アドバイスいただけますようお願いします。