ネット配信＝全世界が対象になる意味をNHKは理解しているか？

一部の国を除けばインターネットに公開することは全世界配信になる。つまり、仮にNHKがネット配信するのでネット接続している人から受信料（？）を徴収するとした場合、国外も徴収対象にしなければ不公平になる。そこをNHKは理解しているのだろうか？
後、既にTVで受信料を支払っている人たちはどうするのか？NHKはそういう問題点を考えないで安易に考えているように思える。

NHKのネット配信「必須業務」へ　利用者はテレビなくても契約対象──放送法改正案
https://news.mixi.jp/view_news.pl?media_id=32&from=diary&id=7770585