教員不足というより記事を読むと臨任や非常勤講師不足に見えるのだが？

「不足の原因について、産休・育休・病休取得者が見込みより増えたことや、特別支援学級数の増加のほか、教員採用試験が低倍率で合格しやすくなり、主に不合格者が担ってきた臨任や非常勤講師が減ったことを挙げる教委が目立った。」
産休・育休・病休取得者が増えたことは理解できる。しかし、不合格者が担ってきた臨任や非常勤講師が減ったはおかしくないか？
不合格者が担ってきた臨任や非常勤講師が減ったのなら単純に教師は増加しているはずだ。それが要因で臨任や非常勤講師が減ったということはどういう事なのだろう？
この記事だけでは判断が出来ないが臨任や非常勤講師が減っても教師が増えているなら基本的に教員不足になるはずはないと素人考えで思う。それとも臨任や非常勤講師でなければならない理由があるのだろうか？教員不足というよりそもそも、臨任や非常勤講師ありきの体制に問題はなかったのかという感じがする。

■教員不足、全国で2065人　管理職が担任務める例も　文科省調査
(朝日新聞デジタル - 01月31日 18:34)
https://news.mixi.jp/view_news.pl?media_id=168&from=diary&id=6833371