反改憲！【条約より憲法が上】コミュの憲法改正：ドイツ、改正「58回」の意味

憲法改正、ドイツ58回なのに日本は0回これっておかしい？【争点：憲法改正】
The Huffington Post
投稿日: 2013年06月19日 12時57分 JST 更新: 2013年06月20日 10時09分 JST
http://www.huffingtonpost.jp/2013/06/18/constitution_n_3463150.html
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■ドイツ、改正「58回」の意味

厳密に言えば、ドイツに「憲法」はない。憲法にあたる法律として「ドイツ基本法」というものがある。

1949年に西ドイツで制定され、正式な憲法は東ドイツとの統一後に制定するとされたが、1990年の統一後もこれが事実上の憲法の役割を果たしている。ドイツ連邦共和国基本法。ボン基本法。
（デジタル大辞泉より）

西ドイツで制定された基本法は前文と11章146条からなる。第二次世界大戦でのナチス・ドイツによる侵略戦争の反省から、第1条で「人間の尊厳の不可侵」を、第20条で「ドイツは国民に主権がある民主国家である」ことを掲げている。この二つの条文についての法改正は一切認めていないが、それ以外の基本法については58回改正されている。

■なぜそんなに頻繁に改正？

この58回という頻繁な改正をどのように考えればいいのだろう？参考になる報告として、2001年11月7日に開かれた「第153回国会参議院憲法調査会第2号」というものがある。ここではドイツ、スペインに派遣された各党の参議院議員による報告がまとめられている。その中でドイツの憲法改正回数について触れている箇所があるので紹介したい。（各氏の肩書きは当時のもの）

ドイツの基本法がなぜ四十八回も改正されたかについてですが、基本法は、制定当初は、統一も近い将来可能であり、そのときに正式な憲法を制定すると考えていたので、必要不可欠な規定のみを置いた簡単なものでした。しかし、統一が遠のくにつれ、改正によって基本法を補足していかなければなりませんでした。ただ、改正には技術的な事項が多く、基本的な内容、すなわち人間の尊厳の不可侵及び基本的人権の保障という本質は制定時と変わっていません。
（自由民主党・野沢太三参院議員）

最後は、憲法改正とのかかわりの問題でありますけれども、ドイツでは憲法を四十八回改正したということで、憲法改正が不可欠だという代表例として私は説明されていると思いますが、基本法自身が憲法の擁護を国民に求めていること、また、今回の調査でもショルツ、ドイツの上院憲法委員会委員長とお会いしましたが、この方の発言では、改正の回数は多いが重要でない事項が多く、基本的な内容は制定時と変わっていないというふうに発言していたことが印象的でありました。このことは、ドイツ憲法を研究している多くの学者が、技術的改正が少なくないということを指摘している点からも、この四十八回の改正の特徴はそういう点にあるというふうに思います。

（日本共産党・小泉親司参院議員）
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