司法試験・質問掲示板コミュの【憲法】予算の「先議」の意味

いつもお世話になっております。

現行司法試験択一の、平成12年第19問について質問させてください。

肢イ：参議院が衆議院よりも先に予算を可決することはない
答：○
理由：60条1項の衆議院予算先議権の意味は、内閣が、予算案を先に衆議院に提出し、衆議院がこれを審議・議決した上で、参議院に送付することである。すなわち、「先議」には議決まで含まれる。

早稲田セミナー、中央大学真法会どちらも問題文・答・解説は一致して○になっています。誤植などはないようです。

しかし例えば、衆議院が否決し（否決も議決ですよね）、その後参議院が可決した場合、先に参議院が可決する事態が起こりうるのではないかと思い、×にして間違えました。

問いが、「参議院が衆議院よりも先に予算を『議決』することはない」なら納得なのですが・・・。

60条2項後段に、「又は参議院が、衆議院の『可決』した予算を～～」とあるので、衆議院が予算を否決した場合は予定されていないのかなとも思いましたが、どうも納得がいきません。また、憲法以外の法律等で、必ず衆議院が先に可決する仕組になっていたりするのでしょうか？

コメント(18)

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[1] mixiユーザー 05月01日 17:41

否決した議案は、参議院に送付されません。
先議の議院で廃案になります

修正議決した場合は、参議院に送付されますが

[2] mixiユーザー 05月01日 17:42

参議院で否決せず、修正議決すべきと思います
それならば、両院協議会が意味あるものになります・・

[4] mixiユーザー 05月01日 20:13

＞（否決も議決ですよね）
　これが，誤りです。
　否決は，議案をそのように決することを否定するので，「議決」に含まれません。
　予算で言えば，否決された場合，予算は決まっていないということを考えると分かりやすいと思います。

　つまり，解説で書かれていることを言いかえれば，衆議院で何らかの予算案が決まらないと，参議院で予算審議することはない，ということです。

[5] mixiユーザー 05月01日 20:39

>みうら様、ヒロ様

ありがとうございます。国会法８３条１項の、「国会の議決を要する議案を甲議院において・・・否決したときは、その旨を乙議院に通知する」のところでしょうか。送付ではなく通知ということですね。

>un_chan様

ありがとうございます。ずっと　議決＝可決か否決　だと思っていました。

[7] mixiユーザー 05月01日 23:01

　そうですね。ちょっと軽率な書きかたをしてしまいました

　確かに，普通の用語としての「議決」には両方を含むのですが，予算先議権の話の中での，衆議院の「議決」は，文脈として可決又は修正可決を前提としているということを言いたかったのです。

　もっとも，60条でも，参議院の「議決」としては，可決も否決も含まれますから，先の私の書き込みは，客観的に見て間違ってますね。
　ということで，先のコメントは撤回しますが，消すと後で読んだ人が分からなくなるので，そのままさらしておきます。

[8] mixiユーザー 05月01日 23:55

皆様ありがとうございます。
そうすると、先述の国会法の規定が直接の根拠になるんでしょうか？

つくづく、国会法その他周辺の知識もおろそかに出来ないと痛感しました。

[9] mixiユーザー 05月02日 22:10

横から失礼します。

法案も含めて、先に提出された議院で可決されれば一方の議院にも送付されるが、否決されれば、それで廃案になるので、一方の議院には送付されない。（可→否はありうるが（この場合に両院協議会が開催されうる）、否→廃案なので、否→可はありえない）

そこで、予算については先に参議院に提出されて否決されると衆議院で審議をすることすら出来なくなってしまうので、憲法は衆議院に予算の先議権を与えた。

と考えれば憲法を根拠として先に参議院で予算について可決されることはない、という結論を出すことが出来るように思います。

とんちんかんなことを言ってたらすいません。
(>_<)

[10] mixiユーザー 05月02日 22:32

横から質問失礼します＞＜

これって、衆議院での議決を経ないまま「解散総選挙→年度内議決不可能のため緊急集会召集して可決」という可能性はないんですか？？？

[11] mixiユーザー 05月02日 22:47

衆院で否決したら将来的に効力がなくなるのでは。

[12] mixiユーザー 05月02日 23:05

否決して将来的に効力がなくなっても、「参議院が衆議院よりも先に予算を可決することはない」という命題に影響はしないと思います

[13] mixiユーザー 05月02日 23:42

確かにそうですよね。
緊急集会では予算も審議できるわけですから、先に可決することになりますよね。

この問題は、解答に影響ない肢ではないので、本番でこんな微妙な肢がでたら困りますね・・・

[14] mixiユーザー 05月03日 00:18

失礼します。

私もかおりるさんと同じ疑問を持ちました。
しかし、ここで衆議院は、「予算」について議決するのではなく、
「予算について参議院がした議決に同意するか否か」について
議決をするだけである、とも考えられるように思います。

仮にこれが正しいとすると、この場合、衆議院は、
「予算」について、参議院の「後に」議決するということがないので、
「先後」を問題にする余地がないことになりそうです。

と考えてみましたが、あくまで私見ですので
間違い等ありましたらご指摘をお願いします。

[15] mixiユーザー 05月03日 02:33

でも緊急集会って国会じゃないから参議院でもないんじゃないですか？

[16] mixiユーザー 05月04日 14:48

衆議院で可決して、参議院で継続審議になれば、次の国会で参議院で先に可決します。
そして、衆議院に戻されます。

[18] mixiユーザー 05月07日 20:55

継続審議の議決

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