生活保護者の集いコミュの危うい年金前借り　受給額激減、５千件が生活保護に

公的年金を２５０万円まで前借りできる国の年金担保融資制度（年担）を利用した結果、収入が減って生活保護を受給した例が２００８年度で４９０８件に上ることが、厚生労働省の調べでわかった。病気や冠婚葬祭など年金生活者の急な資金需要にこたえるための制度だが、緩い審査が生活苦を招き、年金と生活保護の「二重受給」を一部で助長しているとの批判もある。実施主体の独立行政法人は、来年２月から審査方法などを見直す。

　厚生年金や国民年金、労災年金など公的年金を担保に取る融資は法律で禁じられているが、厚労省傘下の独法「福祉医療機構」だけが例外的に認められている。

　返済は年金からの天引きで回収し、焦げ付きリスクが小さいことから、審査は緩い。「公序良俗に反する」などの使途には貸せない決まりだが、実際には遊興費や借金返済のために多額の前借りをし、その後受け取る年金が激減して生活保護の申請に至る例が後を絶たない。

　０８年度は年担利用者が生活保護を申請した５１０８件のうち４９０８件（９６％）が受給を認められた。中には年担利用と保護申請を繰り返す人の申請も８８９件あり、７８６件（８８％）が認められた。

　厚労省は０６年度から、年金と生活保護の「二重受給」を制限しているが、０６年４～１２月の前回調査よりも月平均の生活保護の受給者数は１割増えており、十分な歯止めになっていない。

　福祉医療機構は来年２月の申請から、使途ごとの必要額と支出時期の記入を義務づける。一方で、無理なく返済できるよう、年金全額を天引きする方式を廃止し一定額は手元に残るようにする。返済回数も最大１２回から１５回に増やし、１回の返済額を減らす。（江渕崇）

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〈年金担保融資〉　公的年金の受給権を担保に生活資金を貸し付ける制度。返済は翌々月以降の年金から一定額が天引きされる。融資額は１０万～２５０万円で年金額（年額）の１．２倍まで。年利は厚生・国民年金などが２．１％、労災年金が０．９％と低い。０８年度末の融資残高は３４万件、計約１９００億円。全国の金融機関が窓口になっている。