マニフェスト評価機構コミュの基礎的自治体の規模

　大規模な平成の市町村合併が行われたのにもかかわらず、小規模自治体は、現状の行政事務が単独で担えていない。では、基礎的自治体の適正規模はどのくらいなのかについて、分析を行いました。
そのコラムが日経ビジネスオンラインに掲載されました。
ご覧いただき、ご意見頂戴できれば幸いです。
”道半ばの「平成大合併」”というタイトルです。

http://business.nikkeibp.co.jp/article/topics/20070227/119849/?P=2

コメント(6)

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[1] mixiユーザー 03月06日 23:25

　SAITOHさん、日経ビジネスオンラインを拝見しました。

　タイミングよくといいますか、今週発売の『週刊ダイヤモンド』(3月10日号)で、全国の市町村「倒産危険度」ランキングが掲載されていました。
　これは、経常収支比率、実質公債費比率、将来負担比率、財政力指数の偏差値を合計して算出したもので、1821市町村を週刊ダイヤモンド編集部が算出したものです。
　それによれば、
1位　歌志内市(北海道)
2位　夕張市(北海道)
3位　上砂川町(北海道)
4位　曽爾村(奈良県)
5位　伊平屋村(沖縄県)
6位　座間味村(沖縄県)
7位　赤平市(北海道)
8位　深浦町(青森県)
9位　洞爺湖町(北海道)
10位　笠置町(京都府)
だそうです。
　数値や順位の検証が必要かもしれませんが、参考になると思います。いずれも人口が少なく、これといった産業がないような自治体です。歌志内市は「市」とはいえ、日本一人口が少ない市で約5,200人しか人口がありません。やはり、自治体の規模には「人口」もひとつの重要な指標なんですね。

[2] mixiユーザー 03月11日 12:16

SAITOHさんの「自治体には一定規模がないと効率的運営が困難である」との主張は全くそのとおりで、今後も大きな流れとしての市町村合併は進んでいくものと思われます。
　また住民から距離感のある一部事務組合や広域連合へのチェックをどう実施していくかも大きな課題です。
　しかし一方で、地方分権の趣旨である地域の特性にあった自治体運営の観点から、福島県矢祭町（人口6,900人）のような小規模なりの小回りに効いた地域密着の施策と効率的運営とを目指すのことも一概に否定できないでしょう。
　また東京２３区の再編論議が始まりつつある中で千代田区（人口45,000人）のように裕福な財源をベースに市として独立すべきとの主張をしているケースもあります（都市部の財源クリームスキミングともいえる？）。
　つまり自治体規模を決めるのは人口とともに地域の風土や地理・面積・財政状況など様々な要因が考えられます。ぜひ研究を深められることを期待しております。

[4] mixiユーザー 03月12日 11:22

・自治体の規模を経済効率だけで決めることは危険。合併した地域の住民満足度は、巨大合併では下がっていることのほうが多い。

・帳簿管理上でしか見てない。地域の広さや交通に人口構成に分布の仕方に大きく依存する。

・歳出効率だけ見れば、コラムにある人口規模になるのだろうが、単純に合併を進めるだけでは解決できる問題は少ない。介護やごみ処理などの問題は、広域連携で行う手もある。合併による人口規模の追求よりも、地域の魅力を高め人口流入（主に都市部から）を図ることの方が重要。

・相関関係と因果関係を取り違えたミスリードな議論。面積が同じくらいの自治体では、人口が多い方が効率が良い、というだけのこと。

以上のように、人口規模の問題でだけではなく、面積を考慮するべき、住民満足度にも目を向けるべき、という意見をいただきました。
面積は分析にはいっており、コラムにも書いたのですが。そして、人口、面積で分析してるので、人口密度も考慮されています。
やはり、適正規模18万人というタイトルのインパクトに、その他のこと、事務組合、広域連合の問題点などが隠れてしまった感じもします。
ただ、「帳簿上の分析」というのも事実です。
地域特有の事情もあります。しかし、今回は目安を探ることを目的としています。ですので、いろいろな事情は考慮しませんでした。
今後、この分析をベースに、地域事情を考慮した分析などもできるかと思います。
でも、数字を扱う以上、現実を知ってしまうと言えないことも多いのかとも思います。
引き続き、皆さんご意見お願いいたします。

[5] mixiユーザー 03月13日 01:02

齊藤さん、褒めたコメントはないんですかあ？（苦笑）。

[6] mixiユーザー 03月14日 00:51

ほめたコメントもいただきました。

・市町村がもっとも効率的な歳出を実現できる規模を推計しているこの研究は、これからの市町村合併において一石を投じるものとなるのではないか。

・歳出から経済効率の良い人口規模を算出しており，今後の市町村合併における指針の1つとして有益であると思う．

・パネル分析という視覚でとらえやすい分析を行っており、大変わかりやすかったように思います。

　という声もいただきました。

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