カナダの歴史と政治コミュの1867年憲法法

原文：http://laws.justice.gc.ca/eng/Const/FullText.html

　1812年戦争では首都ヨーク（現トロント）が焼かれ、1837年にはカロライン号事件が起こった。そして1861年にはついにアメリカで南北戦争が勃発し、ジョン・マクドナルドら建国の父たちは、英領北アメリカの諸州がバラバラではアメリカの軍事的脅威に対抗できないと考え、早期の連邦結成に動き出した。
　マクドナルドは、連邦はフランス系も含み、また大西洋から太平洋までの全ての英領植民地を含むべきだという「大連邦」を構想していた。ところがニューブランズウィック首相サミュエル・レナード・ティレイ、ノバスコシア首相チャールズ・タッパー、プリンスエドワード島首相ジョン・ハミルトン・グレイは、東部３植民地による「マリタイム連合」について協議するため、1864年にシャーロットタウン会議の開催を予定していた。オンタリオとケベックが合体した連合カナダ植民地は、人口・面積ともに巨大であり、それを含んだ連邦に参入することは、連合カナダの影に埋没することになるからである。
　マクドナルドはあくまでも大連邦を実現すべく、シャーロットタウン会議に割り込み、全ての英領北アメリカ植民地による連邦結成を訴えた。翌月のケベック会議では、ニューファンドランドをも含めた５植民地が連邦結成の骨子となる「ケベック決議」が採択された。
　マリタイムは大連邦結成に強く反対したが、1866年にアメリカのフェニアンがニューブランズウィックに侵攻する事件が起きると、ニューブランズウィックとノバスコシアは、より大きな連合カナダに防衛負担してもらう方が得策だと考え、マリタイム連合を放棄し、カナダとの連邦結成に踏み切った。シャーロットタウン会議の主催者であるプリンスエドワード島は、難しい立場に立たされた。結局プリンスエドワード島とニューファンドランドは、島国でありアメリカから遠いことから、連邦参加を見送った。イギリス植民地のままでいた方が、植民地であるカナダの州になるより格上でいられるという判断もあった。こうして連邦は、オンタリオ、ケベック、ニューブランズウィック、ノバスコシアの４州で発足することになった。
　マクドナルドは憲法制定のため、後に自由党を結成する政敵ジョージ・ブラウンとの大連立に踏み切った。急遽作成された憲法は、もっぱら統治機構や連邦と州の権限について説明しており、人権規定を欠いている。上院議席をオンタリオ・ケベック・マリタイムの各地域に同数配分する規定は、人口の少ないマリタイムへの優遇であり、マリタイムを連邦に引き込むための妥協であった。
　カナダの憲法となる「英領北アメリカ法」は、1867年２月12日イギリス貴族院で可決され、その後庶民院でも可決され、３月29日にビクトリア女王の勅裁を得て成立した。憲法は７月１日に施行され、「カナダ自治領」（Dominion of Canada）が成立した。
　マクドナルドは国名を「カナダ王国」としたかったようだが、イギリスから「カナダは国ではなく植民地」と指摘され、またアメリカを刺激するのを憚り、この名称になったという。「ドミニオン」の名称は、聖書の詩篇72篇８節“He shall have dominion from sea to sea（その支配は海から海へ）”に由来しており、マクドナルドの「大西洋から太平洋まで」の大連邦構想をよく示している。「大西洋から太平洋まで」の大連邦が実現するのは1905年、憲法に人権規定が盛り込まれるのは1982年のことである。英領北アメリカ法は、1982年の憲法移管により「1867年憲法法」と改称された。


　英領北アメリカ法は1949年まで、改正はイギリス議会だけが行うことができた。まずカナダ連邦議会で可決されたのち、イギリス議会に要請し同意を得る必要があった。
　だが英領北アメリカ法1949（その２）の成立により、カナダは限定的にイギリスの同意なく憲法を改正できるようになった。しかし改正権限の完全な移管は、1982年カナダ法成立を待たなければならない。
　英領北アメリカ法はイギリス議会によって制定されたため、当初は英文のみで仏文はなかった。しかし1949年以降に５回、カナダ議会によって改正された条文には、英仏二か国語のバージョンがある。1982年に新憲法が英仏二か国語で制定されたとき、第55条の規定に従い、英領北アメリカ法全条文のフランス語訳が作成された。
　英領北アメリカ法は、イギリスで15回、カナダで５回改正された。イギリスでは1867年、1871年、1886年、1907年、1915年、1916年＊、1930年、1940年、1943年＊、1946年＊、1949年、1949年（その２）＊、1951年＊、1960年、1964年。カナダでは1952年＊、1965年、1974年、1975年、1975年 （その２）である（＊印は後に削除）。

●英領北アメリカ法1867
　1867年に制定された英領北アメリカ法は、連邦政府の構造、下院、上院、司法制度と税制などについて規定している。

●英領北アメリカ法1871
　この法律はカナダに、新しい州と準州を創設し、影響を受ける州の同意を得て州境を変更する権限を与えた。そしてマニトバ州の創設と、ルパーツランド及びノースウェスト地方の編入を認めた。
　この法律はまた、カナダ連邦議会とオンタリオ及びケベック州議会に、ハドソン湾周辺の境界修正を認めた。

●英領北アメリカ法1886
　この法律は、カナダの諸地域がカナダ上院及び下院に代表を送る権限を認めた。

●英領北アメリカ法1907
　この法律は、小さい州を支援するため、交付金を連邦政府が管理することを規定した。州の人口に応じて年額20万〜35万ドルを、ブリティッシュコロンビア州に10年間支給するものとした。

●英領北アメリカ法1915
　この法律は西部に上院議席を、オンタリオ・ケベック・マリタイムと同数の24議席与えることを規定した。またこの法律は、後にカナダ連邦に編入するニューファンドランドに、上院議席６を保証した。
　さらに第51条を改正し、諸州の下院議席数は上院議席数を下回ることがないと改正した。

●英領北アメリカ法1916
　この法律は第一次大戦のため、第12回連邦議会の会期を、通常の５年を越えて1917年10月まで延長した。実際の会期は、1917年９月20日までであった。
　この法律は、1927年に廃止された。

●英領北アメリカ法1930
　この法律は、新しく創設されたブリティッシュコロンビア、アルバータ、サスカチュワン、マニトバの諸州に、州内で発見された天然資源の権利を既存の州と同様に認めた。

●英領北アメリカ法1940
　この法律は、連邦政府に失業保険に関する法律制定の権限を認めた。世界恐慌のとき、失業者への支援は州の権限であり、連邦政府が関与するのは違憲と判断されたからである。

●英領北アメリカ法1943
　この法律は、下院の議席是正を第二次大戦終戦まで延期した。この法律が廃止されたのは、1982年のことであった。

●英領北アメリカ法1946
　この法律は、下院議席を州に比例配分する公式を、全人口を255で割った商で州人口を割った数と規定した。
　この法律は1982年、「279で割った商」に改正された。

●英領北アメリカ法1949
　この法律は、ニューファンドランドにカナダ連邦への編入を認めた。
　1982年、英領北アメリカ法がカナダに移管されたとき、この法律は「ニューファンドランド法」と改称された。

●英領北アメリカ法1949（その２）
　この法律は、カナダに憲法改正の権限を部分的に認めた。しかし連邦と州の権限に関する改正などについては、依然としてイギリスの同意を必要とした。
　この法律は、1982年の憲法移管により廃止された。

●英領北アメリカ法1951
　この法律は、老齢年金に関する法律を制定する権限を、連邦政府に認めた。連邦議会が1927年に年金プログラムを導入するまで、各州がこれを実施していた。

●英領北アメリカ法1952
　これは、カナダ議会によって初めて制定された英領北アメリカ法である。この法律は下院議席数を是正し、また各州がその時点で保有していた下院議席を、15％を越えて減少できないものと定めた。この法律はまた、ユーコン準州に下院議席を与えた。
　この法律は、1982年に改正された。

●英領北アメリカ法1960
　この法律は、全ての高等裁判所裁判官に75歳定年制を導入した。

●英領北アメリカ法1964
　この法律は年金プログラムを、遺族手当と障害者手当にまで拡張することを連邦政府に認めた。この改正により、カナダ年金プランが可能になった。

●英領北アメリカ法1965
　この法律は、上院議員に75歳定年制を導入した。この改正の前に上院議員に指名された者は、免除された。

●英領北アメリカ法1974
　この法律は、下院議席をケベック州に75議席保障し、その他の州にはケベック州との人口比に応じて議席を割り当てるものと定めた。ただし、(1)下院議席は上院議席を下回ってはならない（上院議員条項）、(2)人口のより少ない州がより多い議席を持ってはならない、(3)下院議席は1952年の議席数を15％を越えて下回ってはならない。後に(4)下院議席は1976年と1985年を下回ってはならない（祖父条項）、という条件が追加された。
　憲法第37条はオンタリオ州99、ケベック州75、ノバスコシア州11、ニューブランズウィック州10、マニトバ州14、ブリティッシュコロンビア州32、プリンスエドワード島州４、アルバータ州26、サスカチュワン州14、ニューファンドランド州７、ユーコン準州１、ノースウェスト準州２の計295議席と規定しているが、実際の数はオンタリオ州106、ケベック州75、ノバスコシア州11、ニューブランズウィック州10、マニトバ州14、ブリティッシュコロンビア州36、プリンスエドワード島州４、アルバータ州28、サスカチュワン州14、ニューファンドランド州７、ユーコン準州１、ノースウェスト準州１、ヌナブート準州１の計308議席である。憲法第51条１項は、全人口を279で割った商を各州に割り振ることを規定し、同条３項はユーコン・ノースウェスト・ヌナブートの準州に各１議席を割り振ることを規定しているので、現行憲法上の最低議席数は282議席となる。

●英領北アメリカ法1975
　この法律は、ノースウェスト準州の下院議席数を１から２に増員した。

●英領北アメリカ法1975（その２）
　この法律は、ユーコン準州とノースウェスト準州に上院議席を１議席ずつ割り振り、上院定数を102から104に増員した。