ただすのもり環境学習研究所コミュのボンからの便り

気候ネットワークからの情報です。

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『Kiko』 AWGLCA2/AWGKP5.2通信 NO.2 ボン
（2008.6.12）
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◆気候ネットワークは、地球温暖化対策に取り組む市民のためのネットワークです。
「Kiko」は、温暖化問題の国際交渉の状況を伝えるための会期内、会場からの通
信です。

★「福田ビジョン」：ビジョンなき、G8ホスト国日本。
　世界の注目を集めていた「福田ビジョン」は、9日午前11時にここボンに届い
た。その内容は世界の市民が待ち望んでいた内容とは大きく乖離していたため、
事前に福田総理大臣に向け、手紙を送ったNGOの間には、失望と落胆の空気が広
がった。

■CANによる緊急記者会見
　発表後すぐに、気候行動ネットワーク（CAN）は、日本のNGOと一緒に緊急記者
会見を開き、「福田ビジョン」に対する世界のNGOの反応を世界に発信した。
　会見では、ＷＷＦインターナショナルのカトリン・グットマン氏、ＣＡＮ東南
アジアのガーミット・シン氏、憂慮する科学者同盟（UCS）のオールデン・メイ
ヤー氏、Ｅ３Ｇのジェニファー・モーガン氏が発言した。
　4人は、福田総理大臣が、G8において、気候変動を主要な議題と掲げているこ
とを評価しつつも、日本が長期目標として掲げた2050年までに60〜80％削減で
は、危険な気候変動を回避するには不十分であること、その基準年を2005年とし
て過去の排出増を帳消しにしようとしていること、そして、洞爺湖サミットを契
機に、コペンハーゲンに向け2013年以降の次期枠組みに関する交渉をリードする
為に不可欠な中期目標を発表しなかった点に触れ、これでは低炭素社会への道を
示したことにならず、世界に向けて、明確なビジョンを示してリーダーシップを
発揮することに失敗したと述べた。

■「化石賞」を受賞
　また、日本は、「福田ビジョン」にある2020年の日本の削減ポテンシャルを示
す際に使った、数値のトリックで、「今週の化石賞」第２位を受賞した。この賞
は、CANが、その日の交渉を妨害、後退させるような発言をした国に与えるもの
で、今回は、先週から今週月曜日の午前中までの動きを対象にした「今週の化石
賞」を授与することとなった。


★ぼやけた「福田ビジョン」（eco 6/10 抄訳）
　昨日、東京で、福田首相の気候変動政策、いわゆる「福田ビジョン」が発表さ
れた。その内容は、2008年のG8サミット開催国として気候変動問題に求められて
いる意欲と緊急性を欠くものだとECOは見ている。
　日本は、2050年までの長期削減目標を60〜80％に設定したものの、中期目標の
発表を来年まで引き伸ばした。それにかわりに日本が持ち出したのは、数字遊び
である。削減目標の基準年を1990年から2005年に変更することによって、この問
題に対する誠意の欠如をごまかすことにしたのだ。

　セクター別アプローチを積み上げた日本の目標は、2020年までに20％削減とい
うEUの目標と遜色のないものだという。この発言は、2005年を基準年とすればEU
の20％削減は14％の削減にしかならないことに依拠している。しかし、日本が主
張する14％削減は、1990年比で‐20％というEUの目標に対して‐8％でしかなく、
森林吸収を除けばわずか‐4％にすぎないことに言及してはいない。2020年までに
-8％という、京都議定書の削減目標にわずか2％上乗せしただけの削減目標を掲
げて、どうG8の気候変動問題における指導力を発揮できるのか、ECOは理解に苦
しむ。
　日本は世界を愚弄するだけでなく、各国が国別総量目標ではなくセクター別ア
プローチを用いるよう提案している。しかし、ECOは、積み上げ方式による削減
幅と科学が求める削減幅の間には大きな乖離があることを憂慮している。日本
は、数字遊びを止め、1900年比で25〜40％削減という中期目標を設定すべきだ。
日本の排出量は1900年比で約７％増加したが、京都議定書の目標を達成するため
に不可欠な実効性ある国内排出量取引制度の創設を明言するには至らなかった。
福田首相は、排出量取引制度を試行的に実施すると語ったにすぎない。このよう
なあいまいなビジョンで、福田首相はG8サミットでどう指導力を発揮するのだろ
うか？


★現在の交渉は「買い物リスト」づくり
　2週目に入ってから、交渉はインフォーマルな会議の形式で入って進められて
きた。4つの会議が並行して行われているが、定期的に開催される補助機関会合
（SBI・SBSTA）の議題のいくつかは、議論を終了または延期する決定をし、AWG
の下の“次期枠組み“交渉に集約する方向になりつつある。また、AWGの議論はこ
れから検討すべき事項を列挙する作業で、いわば「ショッピングリスト」作りだ
といえる。

【条約AWG】
　結論文書案がまとまった。今後、真の「交渉」を始めるには、8月のアクラ、
12月のポズナンの2回で、残された3つのワークショップを行う以外に、交渉の土
台となる文書を作る必要となる。今回の結論文書案では、そのための「具体的な
文書化された提案」を提出するよう求めている。例えば、ノルウェーやメキシコ
が提案している具体的な資金メカニズムなどを文書化して議論に乗せるためと思
われる。確かにこのままでは議論はしても交渉はモヤモヤと進まない。コペン
ハーゲンでの合意文書につながる文書をしっかり用意していくためのプロセスが
必要だ。なお、バルバドスの提案で、バンコクの作業計画にもあるとおり、NGO
も意見提出ができることになった。これにより、今回はじめてNGOの提案が正式
な交渉テーブルに乗ることになる。

【議定書AWG】
　京都メカニズム、吸収源活動（土地利用・土地利用変化及び森林部門）などに
ついて、今後議論すべき事項を列挙したリストが作られている。リストは各国が
提示したもの全てをひとまず一覧にするという作業で、中身は良いものも悪いも
のもテンコ盛りだ。例えばCDMに関してだけでも、原発利用、農業土壌活動の利
用、森林減少対策利用、CDMでのCCS（二酸化炭素固定貯留技術）などが列挙され
ており、いずれも環境を大きくゆがめる恐れがあるものだ。これを見ていると、
COP6.5に向かってあれだけの労力をかけた交渉で作り上げた「マラケシュ合意」
を完全に見直しする方向に向かうのではないかとの懸念もわいてくる。現時点で
は中身の交渉には入っていないが、今後どのように交渉を進めるのか、気が重く
なるようなリストだ。

【9条見直し】
　ポズナンで行われる第2回目の議定書の見直し作業で見直す項目について、非
公式会合で引き続き検討が続けられている。その項目を、バリ会議で決まった５
つの項目だけにするのか、それをもっと増やすのかというのが今の主な議論だ。
ちなみに、日本は、５つの項目以外に、約束期間、基準年、遵守制度、発効要
件、森林、共同達成（バブル）などを見直すよう提案している。

★アクション報告★ボンで交渉をどう進展させる？
　　〜ホッキョクグマがフォーチュンクッキーを配布〜

　6月2日の朝、ホッキョクグマが、会議に参加する政府代表に、フォーチュン
クッキーを配布した。これは、ＷＷＦとオックスファムが主催したもので、クッ
キーの中に入っているメッセージは、「地球の気温上昇を2度未満に抑えること
が、2013年以降の国際的な気候変動防止体制の目標でなければならない」など、
今後２週間の交渉について、どのような点について進展があるべきなのかを示し
たものばかり。ひき当てたメッセージどおり、交渉を前に進めるよう、各国政府
にはがんばってもらいたい。

■寝た子を起こすパジャマ・アクション
　６月10日、スーツを着た各国の代表団が行き交う本会議場前に、グリーンピー
スインターナショナルのスタッフがパジャマ姿で現れた。
　このパジャマ・アクションは、まるで目覚まし時計が鳴り響くように、地球が
シグナルを送り続けているにもかかわらず、いまだにパジャマを着て寝たままの
ような国々を風刺したものである。
　パジャマを着て寝ている国々とは――、いつものように交渉の足を引っ張るカナ
ダ、日本、オーストラリア、アメリカ、サウジアラビア。コペンハーゲンまで残
された時間は少ない。今すぐ目を覚まし、交渉を進めなければならない。

★次期アメリカ大統領の気候変動政策
　今月、遂に、次期アメリカ大統領候補が出揃った。二人の候補者はこんな風に
言っている。

○民主党のバラック・オバマ候補
「全ての信頼できる科学者と専門家は、行動が必要と確信している。それはとて
も重要で、延び延びになっている法案が、我々が直面している最も深刻な問題で
ある気候変動問題に対応する大事な一歩だ」

○共和党のジョン・マケイン候補
「気候変動問題は、我々アメリカだけではなく、世界全体が直面している最も深
刻な環境問題である。私は、連邦政府が、気候変動対策の一役を担うリーダーと
なって、地球規模の環境問題に対応する世界全体での努力に参加できる強い自信
がある」
　どちらが大統領になっても、アメリカの気候変動政策は今の政権とは大きく変
わり、国内的にも国際的にももっと積極的に取り組むことになるのは間違いない。
　しかし、洞爺湖サミットやコペンハーゲンに向けた国連の交渉会議において
も、日本政府は、いまだ現ブッシュ政権しか見ていないようだ。ボンでの交渉で
も、今やレイムダックとなったブッシュ政権下の米国代表団は全くやる気が見え
ない。こんなブッシュ政権であっても、日本は政権が続く最後の最後の2009年1
月19日まで日本はついていく気なのか？　次の政権を見据えた戦略もそろそろ考
えないと、また、はしごを外されますよ。