何故国指定史跡にならない？

最近、隣県茨城のお城巡りにはまってます。
久しぶりに鳥肌物の城跡に出会いました。
茨城町にある「小幡城」、佐竹氏と大掾氏との境にある城ですが、土塁の高さ、堀の深さ、迷路のような堀底道、その規模、どれをとっても素晴らしいの一言である。
土塁には明確な横矢掛りの折れが見られ、防御思想がしっかりを図り取れる。
何故、これほどの遺跡が国指定の史跡にならないのか不思議でたまらないが、やはり境目の城というアピール度の低さからかもしれません・・・・。