ＪＫお散歩禁止条例？

見出しを見て「ＪＫお散歩」という業態が禁止されるのかと思いきや・・・・
客引き行為（←業種・業態問わず）が禁止されるのですね。

ガジェット通信のページに、全文が写真で載っています。
　　　http://getnews.jp/archives/537322

しかし・・・・よくわからないのは「あるいは」の使い方。
条文で「あるいは」という言葉を使っているのを初めて見ました。
普通は「または（又は）」「もしくは（若しくは）」です。

条文を見てみます。

第２条（定義）
第１項第一号　客引き行為
自ら客にすることを目的に、通行人等不特定の者の中から相手方を特定して、たちはだかり、同行し、又は追随しながら話しかけ、あるいはサービス提供の内容や料金システム等を提示しながら誘う行為をいう。


文章の構成（〜〜ながら○○する）を考えると、

　　ａ　たちはだかりながら話しかけ誘う行為
　　ｂ　同行しながら話しかけ誘う行為
　　ｃ　追随しながら話しかけ誘う行為
　　ｄ　サービス提供の内容や料金システム等を提示しながら誘う行為

と解釈することができると思いますが、ｄとした部分が独立していると、
八百屋や魚屋の行為（例：今日はアジが１尾５０円だよ）も禁止されるということになります。

それとも
　　ａ１　たちはだかりながら話しかけ誘う行為
　　ａ２　たちはだかり、チラシ等を提示しながら誘う行為
　　ｂ、ｃ、ｄも同様

ということでしょうか？
だとすると、読点の打ち方が違うような・・・・

又は追随しながら話しかけ、あるいはサービス提供の内容や料金システム等を提示しながら

↓

又は追随しながら、話しかけあるいはサービス提供の内容や料金システム等を提示しながら


しかもここでは「風俗」とか「児童」とか一切出てきていないのに、
第二項で例示されているのは、そのようなものばかりだし・・・・
業種問わずというのであれば、
例示も“業種を問わない”ということを現す例にしないといけません。
急造した悪文という印象がぬぐえません。


いずれにしても、“たちはだかる”等の行為は迷惑防止条例や軽犯罪法で禁止していますし、
児童買春も法律で禁止されていますので、新たに条例を制定する必要は無いでしょう。


＞風営法や都の条例では、女子高生が客を「カラオケ店に行こう」と誘っても

都の迷惑防止条例（公衆に著しく迷惑をかける暴力的不良行為等の防止に関する条例）では、
第７条に、この千代田区の条例と同様の規定があります。
千代田区の条例で新たな部分は「執拗な」が条文に含まれていないことでしょうか。
「執拗」ではなくても、料金を書いたもの（チラシ等）を提示して誘ったらアウト？
理容店がポケットティッシュを配布したら・・・・（料金システムが書いてありますよね）


“一部の人間が犯罪等に悪用するから、すべて禁止”なんてことをするのは愚策です。
「包丁は人を殺せるから販売禁止」というようなものだと感じます。



千代田区「JKお散歩」禁止条例
http://news.mixi.jp/view_news.pl?media_id=2&from=diary&id=2809241