お金のない社会コミュの22世紀型社会保障システム

改めてkatakatayamaさん提案の「22世紀型社会保障システム」を掲載します。


（１）Googleのサービスのほとんどが無料だ。
にもかかわらず、Googleは世界で最も利益をあげる大きな企業になった。
サービスの内容はどれも高額な料金を取らないとやっていけないような高機能で最先端のものばかりだ。その本来、高価なサービスをダレでもいつでも無料で受けることができる。

利益は検索結果などに広告を掲載している広告料金で得ている。それで、ほとんどのサービスを無料にしている。旧世紀では有り得なかったことで、インターネットがあるからこそできたビジネスモデルといえる。

これを社会保障システムに置き換えてみよう。
まず、本来、医療サービスはお金のない人でも最低限の命を保障するために無料でも受けられるようにするべきだろう。

そのために国保や医療保険などがあるが、しかし、無料では受けることはできない。いくらかの保険料を払うのと、利用時にも何割かを自己負担する必要がある。しかし、本当にお金のない人はその何割かを支払うこともできず、なかには保険料さえ払えない者もいる。そうなると、病院で適切な治療を受けることができなくなり、中には命を落とす者もいる。

以前なら「保険料を払わないヤツが悪い」「働かざる者食うべからず」ということを言う人がいただろう。が、今は、時代がまるっきり変わってきた。

明日はわが身なのだ。ダレだって、突然に職を失い、お金を失い、家を失う可能性があるのだ。それもかなりの確率でだ。以前とはまるっきり社会の事情が違う。だから、ひとごとではない。そうなったときでも、ダレでもいつでも安心して医療サービスを受けられる仕組みが必要になってくるのだ。

で、Googleのこの無料サービスを当てはめてみる。

・この医療サービスは無料でも受けられる
・この医療サービスはいつでも受けられる
・この医療サービスはダレでも受けられる

これが、このサービスの基本だ。
しかし、費用はいったいどこから出てくるのか？Googleの場合、広告料だったが、この場合は税金または保険料ということになるだろう。だが、増税をするわけではないし、保険料を払えない人は払わなくても良い。とにかく低予算でやる。
それで、この医療サービスはなりたつのだ。

これを聞いた人は「有り得ない」と思うかもしれない。そんな都合の良いシステムがあるわけないと。

ボクもそう思った。

でも、いくら考え直しても、このシステムは成立する。現にGoogleは成り立たせている。なぜ、このような有り得なさそうなことが成立するのか？

それを考える前に、なぜ、現在の医療サービスは成り立たなくなってきてるのか？を考える必要がある。（これは実は年金制度も同じ問題を抱えているので、この医療サービスの問題を考えるということは年金問題を解決する糸口にもなるということだ）

現在の医療保険制度は税金とは別に保険料と利用時の自己負担金などがあるので、Googleタイプの無料サービスと比べると資金は豊富にある。にも かかわらず財源は圧倒的に不足している。いったい、どこに問題があるのか？実は両者のサービスを比較すると、浮かび上がってくるものがある。
無料タイプのサービスは国と国民とをネットで直接結ぶことでその間にあるマージンが省かれる。すると驚くほど小さな資金で大きなお金が効率的に回るようになる。これは逆に言うと現行の社会保障システムがいかに中抜きが多いかということだ。

中抜き・・・・つまり、ピンハネである。

これは天下りのために無理やり作った機関や既得権益者の利益を守るために回されるもので、本来、必要のないものなのだ。現在の税金や保険料のそのほとんどはピンハネされてるということだ。おそらく本当に必要なことにはそれほどお金は掛かっていないはずだ。実はこの国の財政危機に陥りそうになる理由はここにある。

しかし、現在の社会保障システムから中抜きを取り除くことはもはや不可能である。となると手段はたったひとつしかない。旧社会保障システムと切り離した新しいシステムを作ならければいけない。そして、新しいシステムにはこの中抜きを介入させてはいけない。

新システムを作ることそのものは現行システムを改良していくよりも資金は掛からないしそれほど難しくはない。むしろ、現行システムを解体することのほうが労力はかかるだろう。そして、スムーズにかつ確実に新システムに移行させていかなければいけない。簡単な作業ではないが、絶対にやらなければいけないことなのだ。

今後はこの新しい社会保障システムを実現させることを考えていく。
これが、「お金のない社会」を実現させるための第一歩となる。



（２）以下に新しい社会保障システム（今後は22世紀型社会保障システムと呼ぶ）についての最も基本になる概念を説明する。最初は子供にもわかるように簡単に説明していくが、本編に入ると複雑で難解になっていくので基本をしっかりと抑えてもらいたい。

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Ａさんは国民健康保険に加入していません。前職を辞めてからすぐに次の仕事に就くつもりで、国保に加入しなかったのです。しかし、思ったように次の仕事を見つけることができずに国保未加入のままアルバイトをしながらその日その日の生活を凌いでいました。

あるとき、Ａさんは病気になって入院することになりました。突然に治療費・入院費が必要になりましたが、貯金はありませんし生命保険等にも入っていませんでした。アルバイトもしばらく休むことになり、その間はもちろん収入はありません。

国保に加入していないので掛かる費用はすべて自己負担です。借りれるところからお金を借りようと思いましたがなかなか思うようにいきません。Ａさんは途方にくれてしまいました。治療も入院もやめるべきか悩みました。

そして、Ａさんは藁にもすがるおもいでインターネット上に、自分の状況を説明したページを載せ、入院費用や治療費等の支援をお願いしました。言い方は悪いかもしれませんが不特定多数の見ず知らずの人たちにお金を無心したのです。

すると、それを見たＢさんが５千円を支援してくれました。また、Ｂさんの行動を見習って Ｃさんが３千円を支援してくれました。さらに、ＢさんとＣさんは「Ａさんを支援しよう」とみんなに呼びかけ、けっきょく１００人もの人から合計２０万円が集まり、Ａさんの手に渡ることになったのです。

Ａさんはこうして安心して入院することができ、治療を受け無事に退院することができました。支援してくれたみんなにＡさんはとても感謝しました。もしも、支援金がなければどうなっていたかわかりません。

支援してくれた人々もＡさんが無事に退院できて自分のことのように喜びました。もちろん、みんな、支援したお金を返してもらおうとは思っていません。だけど、みんなはこういいました。

もしこの先、Ａさんが復職して経済的に余裕ができたと き、同じように窮地にたって困っている人に支援してあげてください。と。

Ａさんは了解しました。この恩はＢさんやＣさんたち支援してくれた人に直接、返すのではなく、自分に余裕ができたときに別の困っている人を支援しようと決意したのでした。それが、けきょく、廻りまわってＢさんやＣさんに恩を返すことになりもするし、社会全体に貢献していくことになるのです。

・ 困ったときは一人で悩んでいないで相談をし支援を求める
・ 誰か困っている人がいたら話をきいてあげて支援してあげる
・ 困っている人がいることを多くの人に知らせ支援の輪を広げる
・ 支援を受けた人は、別の誰か困っている人を支援してあげる

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簡単に説明したがこれが22世紀型社会保障システムの最も基本となる概念となる。このシステムが「お金のない社会」の入り口となる。

このシステムの大きな特徴は、必要なときに必要なだけお互いが支援しあうことで生活の保障をしていくという仕組みだ。予め保険料を払っておかないと受けれないというサービスでもない。昨日まで無一文のホームレスだった人でも今日からすぐにサービスを受けることができる。

さらに、自分が払った支援金は使い道がはっきりしており、直接、困っている人の役に立っていることを実感できる。自分は世の中の役に立っているのだという自覚と誇りを持つことができる。また、使い道がはっきりしているということは不正が起こりにくく、天下りや既得権益者の害悪を除外できる。

デメリットは安定していないこと。困ったときに確実に支援が得られるかどうかはわからない。支援者がネットでの支援要請のページを誰も読むことがな ければ、支援金が０円ということもある。もちろん多くの人が読んだとしても、支援してくれるとは限らない。あくまで人の善意という不確実なものが前提になっている。

ほかにもセキュリティ面や個人情報保護等、多くの問題がある。現行の社会保障システムとは長所と短所が入れ替わったシステムといえるだろうが、２２世紀型の長所のほうが圧倒的に多い。

これは基本である。この基本の考え方を元に問題点を改善していき、安心で確実性のある社会保障システムを構築していくことを考えていく。



（３）支援者の不公平感を補正する

では、前回の基本概念を元にして、問題点をひとつづつ解決していくとする。

まず、一番の問題はなんといっても支援する者が本当にいるのか？ということだろう。いくら善意が前提といっても、支援を求める人に対してそれに応える人が相応にいなければこのシステムは成り立たない。何回も支援する人と、一度も支援したことがない人が同じレベルでサービスを受けるというのはどうにも 不公平感があるのだ。たとえ支援を行っても自分がいざ困ったときに支援が受けれるのか？という思いを当然抱くだろう。

たとえばＡさんにＢさんは５０００円の支援を行ったが、今度はＢさんが困ったことになって支援を求めることになったとする。さらに、このとき同時にＣさんが支援を求めたとする。Ｃさんはそれまで支援をしたことがなく支援を求めることも初めてだ。

もしも、Ａさんの経済状況が回復していれば、もちろんＡさんはＢさんを支援するべきだろう。が、Ａさんの経済状況がまだ回復せず、Ａさんからの支援が期待できないとすれば、別の誰か＝ＤさんがＢさんへ支援を行う必要がある。

困り度や緊急度がＢさんとＣさんで同じ場合、Ｄさんから見るとＢさんもＣさんも同じである。Ｂさんを支援するのもＣさんを支援するのも自由なのだ。 もしかしたらＢさんを支援するかもしれないし、Ｃさんを支援するかもしれない。あるいは１００人の支援者がＢさんとＣさんの支援をどちらか一方にするとす ればその確率は５０人対５０人で同等ということになる。

しかし、Ｂさんはかつて５０００円の支援を行ったことがあるので、当然、Ｂさんを優先して支援することの方が当然のように思う。

これでは支援する者は現れない。あきらかに不公平感がある。何回か支援をした者と、一度も支援をしたことがない者が、同じ立場で同じ確率で支援を受 けるとすると当然、前者はバカバカしいと思うだろう。Ｂさんが事前に払った５０００円は、ある意味、保険の掛け金とみなすこともできるのだ。５０００円は 掛け捨てでさえもなく、「あげ損」という感覚になってしまう。

そこで、この両者に差をつけることにする。支援を求めるページはネット上なので読んでもらえる回数を調整する。つまり、ＣさんよりもＢさんのページ をたくさんの人に読んでもらうようにするのだ。そうすると、確率的にはＢさんのほうを支援する人が多くなり不公平感はなくなる。要はクリック広告と同じ原 理である。クリック数を調整するのである。

こうすることで不公平感はなくなるだけでなく、より多くの支援を行ったほうが、支援を受ける場合に有利となって、参加意欲が沸くことになる。できるだけ、多くの人を支援して助けることをしておけば、将来的な自己の危機に備えることができるのだ。

もちろん、今まで支援したこともなくお金がまったくない人でもサービスを受けることができできるので、公平で相応の社会保障を受けることができる。

・ より多くの支援を行った者が受給者になったときに優遇される



（４）受給者の優先順位のポイント化

では、次に支援した者と支援しなかった者の差別化をどうするか、あるいは、支援した者でも支援金の額の大小により差別化をどうするかの方法を考えていく。

これは単純に支援額に応じてポイントを与える。支援金が１００００円なら１００ポイントを付与、５０００円なら５０ポイントを付与というようにする。そして、このポイントは貯めていくことができる。ちなみに、このポイントは換金できない。

そして、貯まったポイントは自分が困ったときに使うことができる。たとえば、入院することになって２０万円ほど必要になった場合、「入院で２０万円が必要」とWEBに書き込む。そして、広告費としてポイントを使う。

今まで支払った金額が１０万円で１０００ポイントが貯まっていたとすると、１０００ポイントそのまま使ってもいいし、１００ポイントだけ使ってあとの９００ポイントは残しておいて、もっと困ったときに使ってもいい。

すると、支援する人が支援した人を検索したときの結果の一覧には利用するポイントに応じて優先順位が決まり一覧に順番に表示されるようになる。緊急性が高い場合は多くのポイントを使い、困り具合が中くらいなら、少ないポイント数を使えば、利用ポイント数に応じて検索順位が変わってくる。検索順位が上位であればあるほど、支援者の目に止まりやすく支援を受けやすい。そして、希望額の20万円の支援を受けたら、この表示を打ち切る。

例）　支援希望一覧

１　入院で２０万円が必要・・・1000P
２　失業したので１０万円ほどほしい・・・500P
３　手術費用が１００万円ほどかかかります・・・300P


もしも、１００ポイントだけを使った場合は、この例だと検索順位は3位以降になる。優先順位は少し下がって希望の額が集まるまで少し時間はかかることにはなる。それでも、いずれは、相応の支援を受けることはできる。

例）　支援希望一覧

１　失業したので１０万円ほどほしい・・・500P
２　手術費用が１００万円ほどかかかります・・・300P
３　入院で２０万円が必要・・・100P


では、ポイントが少なく、緊急の場合で、けっこう高額な支援が必要な場合はどうするのか？ポイントが少なければ支援を受ける額が減ったり遅れたりするのか？との疑問が出てくるだろう。

そういった場合はツイッターやブログと連携したり、ミクシーやFACEBOOKのSNSでも呼びかけたりすることもできる。そこから誘導した人に支援をしてもらうのだ。こうすることでポイントが少ない人でも自分自身で広報活動すれば、ポイントのある人と同じレベルの支援が受けられることになるのだ。

もちろん、ポイントがまったくない人でも、支援を希望し受けることができる。その場合、検索順位ははるか下位のほうになり、通常の検索では表示されなくなるが、絞り込み検索で引っかかる場合もあるし、あるいは、自分でツイッターやブログなどと連携して広報することにより支援を受けることはできる。


また、支援する人の中には、いざ、困ったときのためにポイントだけが欲しいという人もいるだろう。そういう人は、お金は払うけど、ダレに支援していいかわからないとか、忙しくて、支援したい人を探すヒマがないという場合もある。ぶっちゃけた話、「ダレでもいいからお任せで支援してあげて！私にはポイントを頂戴」ということになるだろう。

だから、そうした「お任せ」で支援してくれた人の支援金を、ポイントのない人の支援希望にまわすこともできるのだ。ここが、重要なポイントだ。つまり、極端なことをいえば、昨日までホームレスだった人でも、今日からサービスを受けることができるのだ。

しかし、あくまで「助け合い」が前提であることは忘れてはいけない。誰でも彼でも無差別に支援されるのであれば、やはり、不公平感を抱く者が出てくるのは否めない。人が困っているときは自分が助けてあげる、そして、自分が困っているときは人に助けてもらう、という道徳心は大切になってくる。そのためには教育改革も必要だろう。


これが、このシステムの基本的な考えだ。次回からはこれを応用して、具体的なシステムを構築していくことを考えていく。



補足

（４）で重要なことは、「お任せ」があることですね。つまり、別に、支援する人を選ばなくても、システムで自動的に振り分けることができるということです。

そして、この先、労働についても書いていきますが、公務員を希望する人はダレでも公務員になれる制度を作ります。これは、いずれ、すべての人が公務員になるということを意味しています。

で、その公務員の給料はどこから出てくるのか？ここが摩訶不思議なことなのですが、とどのつまり、支援金から出てくるのです。

そして、支援金を「お任せ」で給料から自動で引き落としをできるようにします。で、システムで自動で支援金を振り分ける。

ということは、表向きはあたかも「お金がない社会」を実現した世界に見えるのです。実は裏では中の人（システム）が必死になってやりくりしてるのですが（笑）


すんごく、簡単に説明するとそういうことです。
もちろん、この先、具体的な説明はしていきます。