猫や犬等を捨てる人を減らし隊コミュの荒川区に続き板橋区でも罰則付き条例案が！

はじめまして。
板橋区在住のメイママと申します。

荒川区の条例案のことに気を取られていましたら、今月の２２日に区の広報で「人と動物との共生及び動物の愛護と管理に関する条例」に向けたパブコメ募集の記事が掲載されました。
荒川区と同様に罰則付きです。

今年の夏に保健所に行った際、担当者から「猫の餌やりの苦情が多く、一部では罰則付きの条例を作れといった声もあるが、そんな簡単には作れないですよ～」なんて言っていたのに。
でも本当は、私は荒川区のことがあってからなんとなく嫌な予感がしていました。

条文は綺麗に書かれていますが・・突っ込み所も結構あります。
マイクロチップ装着のことまで飼い主の遵守事項に挙げられています。
犬の多頭飼育の問題ですが、板橋区では数年前に逮捕者が出る事件がありました。

勧告・罰則の対象になるのは、
?繁殖防止の措置を講じない場合・・不妊去勢の不実施
?猫への適正な餌やりを行わない場合・・不妊去勢、残った餌やふん尿の処理
?犬の散歩禁止区域で散歩を行った場合
?犬の多頭飼育の許可を受けた者が基準を遵守しない場合
・・・となっています。

区が勧告に向けて動き出す条件は「苦情」だそうです。

今日は保健所の担当者と電話で話をしたのですが、例えば、野良猫に餌やりをしている人がいて、本当は捕獲して不妊去勢したいのだけれど、馴れていないから触れないし、捕獲器もないし・・そういった人をどうするのか、という極めて現実的な質問をしたところ、この担当者は「そういう人には餌やりを止めてもらいます」と言いました。捕獲器の貸与も他のボランティアの紹介も、区では一切行わないそうです。
「猫が好きな人がNPOでも作ってやればいい」とまで言われました。
これって板橋区の正式なコメントではないですが、がっかりです。

本当に野良猫を減らしたい、殺処分数を減らしたのであれば、こういう捕獲も出来ない人達を取り込んでいってこそ問題解決につながる施策に結び付くのだと思います。
少なくとも保健所の担当者に条文にあるような共生の理念は見えません。

あと、ふん尿の処理の問題ですが、保健所の担当者に「私は餌場の近くにトイレも作っているが、実際に１００％管理できるものではない。もしかすると近所のお宅の庭でしている可能性は残る。実際にふん尿で困っているという近所の方に猫の忌避剤をお分けしたこともある。だからといって、ふん尿をしている猫が自分が餌をやっている猫かどうかは把握出来ない。近所には他にも野良猫はいるので・・」と言うと、「それでも１００％責任を持って管理して下さい。」とのお言葉。
んん・・無理です。私も勧告・罰則を受ける対象と言うことになります。

罰則の内容はまだ公表されていませんが、今のところ警察と検察と検討中とのことでした。

今回のパブコメは区内在住・在勤・在学の人に限られていますが、皆さんの応援も頂戴出来ればと思います。
電話やメールで板橋区保健所生活衛生課へ意見をお出しいただければ有難いです。

http://www.city.itabashi.tokyo.jp/c_oshirase/015/015479.html

長文申し訳ありません。

コメント(64)

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[25] mixiユーザー 11月28日 13:04

> 22
糞について、同感です。
食べているのを待っている間にゴミ拾いもやってます。
少しでも、お借りしている地主さんに理解していただければ、と思っています。

> 24
力強いです！！頑張って下さい～～！！\(^o^)／
私も手を考えます！

[27] mixiユーザー 11月28日 17:54

中央区の取り組みはとてもいいですよね～。
私も頂いてこちらに何かある場合提案したいのですがよろしいでしょうか？
メイママさん。

[29] mixiユーザー 11月28日 23:55

メイママさんありがとうございます。

[30] mixiユーザー 11月29日 07:42

民事訴訟を起こしてはどうでしょうか？
主な行動はメイママさんにやっていただくとして、
コミュの方々からのご提案をまとめれば、ツッコミどころをどんどん指摘できるかと思います。

また、板橋区やその他、地域猫のお世話をしている団体も巻き込めるかと思います。
私のような、区民以外の者でもお手伝いできます。
ご検討いただければ幸いです。

[31] mixiユーザー 11月29日 07:51

連続コメ失礼します。

オンライン署名を集めてはいかがでしょうか？（効果の程は疑問ですが・・。）
「署名ＴＶ」
http://www.shomei.tv/

パブコメの期限は12月5日ですが、法案成立までは、まだ余裕があるかと思います。
上記署名は、コメントもできます。

これを、皆様のご協力を得てブログに貼り付けるなどやっていただければ、
ある程度の数は集まるかと思います。

それほど緊急でないですが、是非、通したい案件がありますので、試しにやってみます。
集計等なら、ご協力できるかと存じます。
メイママさんにはお手数をおかけしますが、ご検討お願い致します。

[33] mixiユーザー 11月30日 06:10

> 32
了承しました。
そうなると・・次の手を考えなくては。
活動はできないけど、東京都の団体に入ろうかな？

[34] mixiユーザー 11月30日 12:35

オンライン署名はやってみる価値はあるのでは？
元地元の板橋区、そんなにわからず屋ではないかと。
板橋区には犬猫多いですしね。

無駄って決め付けちゃったら、先には進めませんよ。
私はオンラインは良い案だと思いますよ。

[35] mixiユーザー 11月30日 18:38

メイママさんは無駄という意味で発言されてはいませんよ。
民事訴訟はもちろん、オンライン署名など誰が取りまとめていくのですか？
地域猫の世話で忙しい人によけいに仕事を押し付けるのは厳しいですよ。
余力のある人が、メイママさんの代わりにやってあげるくらいの協力が必要です。

[36] mixiユーザー 11月30日 19:38

今外出先なので、明日対応させていただきます。

[37] mixiユーザー 11月30日 20:08

あかりさん

板橋区がそれで態度を変えるとは思えない、と発言されてましたので書きました。
やってみなくちゃわかりませんよね、こればかりは。
vinさんがリンクもして下さってますし。
誰がやるかなんて事を先に考えていたら進みませんよ。
別にまとめなくて個別でももいい訳ですしね。

[38] mixiユーザー 11月30日 20:10

もが多かった

[39] mixiユーザー 11月30日 20:37

じゃ、ユキちゃんさんにやってもらいましょう!!
まずはWEB署名の登録からお願いしますね!!
登録できたらURLを載せていただければ
署名はもちろん、転載のお願いもBLOG友達にお願いできますので★

[40] mixiユーザー 12月01日 06:49

連続　取り急ぎコメント、失礼致します。
> 39
座している事はできませんし、言い出しっぺだし、すでに氏名等は登録済みですし、
全国に波及する恐れがある問題ですので、当署名を登録させていただきます。

私も地域猫活動や子猫の世話、動物冊子の編集・レイアウト・イラストをやっていたり、
仕事や研修があったりで3月まで、結構忙しいんですけどね。（＾＾；
でも、これも、地域猫活動の一環として、やらせていただきます。

今日、病院に行って参りますので登録は夕方以降になるかと存じます。
登録する際、当トピでの発言を引用させてただきますが、ご了承、お願い致します。

ここは、討論する場として、署名のみの、別トピをたてさせていただきます。
宜しくお願い致します。

[41] mixiユーザー 12月01日 09:10

了解です

日記にも貼らせてもらいますね。
リア友は板橋区の人が多いし、協力してくれると思います

[43] mixiユーザー 12月01日 19:27

遅くなりましたが、イベントとして、立たせていただきました。
「板橋区における条例の改善署名お願いします」
http://mixi.jp/view_event.pl?id=37562551&comm_id=73857

「板橋区の動物の愛護条例の再考を訴えるプロジェクト」です。
http://www.shomei.tv/project-483.html

改めてトピを拝見し、皆様のお力を合わせると大きいな、と再実感しております。
どうか、署名の方、宜しくお願い致します。

なお、私自身、クリエイティブ環境におりますので、個人情報の取り扱いには慣れております。
決して第3者に渡す事はございません。

では、重ねて、宜しくお願い致します。

[44] mixiユーザー 12月01日 19:29

> 42
あ、登録していたら、気付きませんでした。
署名サイトで追記させていただくかも知れません。
ご提案、ありがとうございました。

[45] mixiユーザー 12月01日 20:40

板橋区から大阪に越してきた身としては、板橋区は結構考えてますよ。
こっちじゃ去勢避妊の補助なんか全くありませんもん。
役所の人が猫を捕獲して保健所に連れていく始末ですし

ほんと、お話になりません。

上記リンク、日記に貼らさせて頂きます

来年中に帰る予定だから、本当に他人事じゃないです

うちのも実家の猫達もみんな捨て猫ですしね…(。_。)
猫だけじゃなく、優しい区・国にしたいですね。

[46] mixiユーザー 12月01日 21:11

> 45
ご協力、ありがとうございます。
考えていたら、段々過激な文章になってきちゃいました。（＾＾；
ネット署名がどの程度、効果があるかわかりませんが、やってみます。
大阪府でも役に立つといいですね♪

> ALL
今後とも宜しくお願い致します。

[48] mixiユーザー 12月01日 23:50

日記に貼りました。
少しでも署名が集まりますように（-人-）

[49] mixiユーザー 12月02日 09:53

「まぐまぐ」より、下記メールが届きました。
--上・中・下文略---------------

=^.^=　［マガジンＩＤ：0000042813］

パ┃ブ┃コ┃メ┃募┃集┃中┃　東京板橋区
●またですか？続々です。

　行政は法を超えたり、民事に介入してはいけないと聞いたことがあります。
堂々と法を超え、民事に介入したと思われる条例計画が続きます。

　前号は、東京荒川区の区長が、間近に迫った区長選挙再選に合わせて、「全
国初、餌やり禁止罰則付き条例」を派手にマスコミリリースし、目論み通り主
要各紙やＴＶで評判になった出来事でした。
　不適切な条例であるという全国からの声をよそに、１２月５日にはほぼ草案
の骨子通りに本会議で審議される模様です。
　２５０件を超えるパブリックコメントの応募でしたが、そのうち区民からは
２８件などという理由をのべながら、未だパブコメ意見の内容や、意見に対す
る区の見解は公表されていません。他の事例でのパブコメ応募はせいぜいひと
桁もおぼつかないということです。

　同じく東京板橋区や、中野区でも「餌やり禁止罰則付き条例」が計画されて
います。板橋区では１２月５日必着でパブリックコメントが募集されています。

　３区とも野良ねこへの餌やり禁止罰則についてはほとんど同じシステムです。
野良ねこへの給餌と、給餌を原因とする被害の証明は、被害を訴える原告にそ
の立証義務が生じる、とする民事の分野に行政が介入しています。
　給餌と被害の因果関係の違法性は、動物の生理上の「食べた量」と「出る糞
尿」の関係から、「人の我慢の限界を超えた糞尿の量」に限り判例でも認めま
した。それ以外の被害については、原告に立証責務があるとされています。

　荒川、板橋、中野の各区は申し合わせた様に、同じ理論です。『野良ねこへ
の給餌を原因として地域環境の不良状態が認められるとき、不良状態の原因と
なる給餌を禁止し、罰則を科す。』ものであり、単なる給餌の禁止ではないこ
と、に理解を求めています。
　この理屈が合理的と感じてしまいそうですが違います。給餌を原因とした不
良状態が認められる被害についての賠償を求めるのは、給餌と「不良状態が認
められる」ことの因果関係を証明する民事の原告であり、条例の規定を根拠に、
民事介入する行政の役割ではありません。
　荒川区の場合に、結果的には警察に行政が告発して、条例罰則の適用の可否
を争うことになります。つまり、条例が正当なものなのかどうなのかも問われ
てしまい、違憲立法などにも言及されてしまいます。

　たばこのポイ捨て禁止条例やスピード違反などと、野良ねこへの給餌罰則の
大きな違いは、個人の行為だけが対象とならないことです。命あるとされる離
脱有体物という、極めて定義の曖昧な生き物が介在するからです。
　条例の前段とされる法令では、『所有者がいない動物に対する恣意的な餌や
り等の行為のように、その行為がもたらす結果についての管理が適切に行われ
ない場合には、動物による害の増加やみだりな繁殖等、動物の愛護及び管理上
好ましくない事態を引き起こす場合があることについても十分に留意する必要
がある。【講ずべき施策】地域における環境の特性の相違を踏まえながら、集
合住宅での家庭動物の飼養、都市部等での犬やねこの管理の方法、所有者のい
ないねこの適正管理の在り方等を検討し、動物の愛護と管理の両立を目指すこ
とのできるガイドラインを作成すること。（以上法令より原文）』さらに東京
都では、この法令通りに、飼い主のいない猫への給餌を禁止するのではなく、
給餌による被害を防ぐ措置を行う区市町村を支援する施策を行い、ガイドブッ
クも作成してます。荒川区や板橋区では東京都の措置に支援を求めていません。

「動物の愛護及び管理に関する施策を総合的に推進するための基本的な指針」
http://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/laws/guideline_h181031.pdf
東京都動物愛護管理推進計画
http://www.metro.tokyo.jp/INET/KEIKAKU/2007/04/70h45100.htm

【関連のホームページは…】
http://awn.sub.jp/qa/qa_itabashi.html

※荒川区同様に板橋区でも、制度上避けられないパブコメなのか？民意の尊重
される機会なのか？はともかく、折角の意見公募です。
※板橋区は応募の条件が厳しくなっています。パブコメ応募に限らず区や区長
に宛てたさまざまなお願いなどは、随時ホームページでも公開の計画です。

【予告】近日中には、東京中野区条例の詳しい情報がよせられる見込みです。

◎どうぶつネットにゅーす
のバックナンバー・配信停止はこちら
⇒ http://archive.mag2.com/0000042813/index.html

[50] mixiユーザー 12月02日 09:54

長文、失礼しました。

[51] mixiユーザー 12月02日 10:02

連続コメント失礼します。
> 47
脱線じゃないですよ♪
全国の問題だと思ってます。（＾＾）

[52] mixiユーザー 12月02日 11:36

は～、なんだかどんどんイヤな輪が広がってますね

いっそ東京都が全部やればいいのに、なんて無理で単純な事も考えてしまいます