クローズアップ現代コミュの2008年4月7日（月）官から民へ　揺れる“委託の現場”

2008年4月7日（月）官から民へ　揺れる“委託の現場”

スタジオゲスト：武藤博己（法政大学教授）


民間委託。
自治体から民間委託。賃金低下や解雇への不安。
女性「自立した生活ができない」
自治体の中からも委託先の働く環境の改善の必要性の指摘。
ゆれる委託の現場を検証する。

税金の無駄遣いを減らし、これまで行政が行ってきたサービスが民間委託。総務省の調査では、施設の6割が民間により運営されるようになる。官から民へ。社会保障の不安の増大や雇用環境の不安が問題に。　
ビルメンテナンス委託費。平成10年から委託費が減り続けている。
雇用環境の悪化をどう食い止めるか。市民社会を構築する自治体。どのように雇用環境の変化をもたらしているのか。

滋賀県大津市。辰巳さん。11年間市の嘱託職員をしていた。昨年から市は民間に委託。嘱託職員は民間業者と契約して働く個人事業主になる。月20万は変わらない。ただしガソリン代など諸経費は自己負担になった。年金・健康保険料も全額自己負担に変わる。手取りは月5万円減った。昨年骨折した辰巳さん。個人事業主には労災保険はない。その間貯金を切り崩す
辰巳「不安でしたね・・このまま行けばゼロになる・・心細い」
辰巳さんたちは大津市に対して申し入れ。労災保険加入を条件に委託先を選んで惜しいと申し入れる。市は個人で入ればよいと回答する。
年間5万4000円がかかる
辰巳「経費削減は市民にはいいけど・・不安とか悔しさ・・釈然としない」

委託を受けた民間企業では激しいコスト競争。解雇もある。大阪市の地下鉄で清掃の仕事をする長原あきひろさん。月給１８万円。この１０年収入は減り続け。１２万円のボーナスは昨年ついになくなった　長原さんの会社は賃金を最低賃金にまで下げたが入札はできなかった　
長原「最低賃金で入札・・それでも取れなかった」
大阪氏は競争入札で委託費を減らした　
今年１月長原さんら４０人は解雇された。会社が清掃などの全ての入札に失敗したため。
女性「働き続けられる安心感がほしい・・」
先月大阪市を訪ね入札が雇用不安を生まないようにしてほしいと訴える長原さんたち。
男性「働いている人は６０歳以上・・年金もない・・」
長原「働き続けたい・・そこをお願いします・・」
大阪市は最低賃金を守っている以上、民間企業の経営に口を出すことはできないという。

スタジオ　
国谷「確かにコストは削減された・・しかし雇用不安・賃金低下・・そうとう深刻な状況か？」
武藤「競争入札で価格が下がっていく・・業者の方でとろうとする・・改革をするべきだが・・最低賃金まで下がってしまった」
国谷「高止まりする行政サービスの問題・・一気に最低賃金までいくと問題・・歯止めはあるのか？」
武藤「歯止めはない・・価格は下がる一方・・歯止めは最低賃金・・」
国谷「３年ごとに契約見直し・・行政サービスのコストを減らす・・社会福祉なども含めた自治体のトータルのコストは安くなるのか・・」
武藤「最低賃金で４０時間で・・生活保護は２０万円ちょっと・・生活保護のほうがいい・・働かないほうが豊か・・」　
国谷「自治体の収入もへる・・消費も減る・・社会が豊かでなくなる・・コスト削減の中で・・どうコストを削減するのか・・アメリカではリビング・ウェイジというものが・・」

ニュー・メキシコ州のサンタフェ市。条例で市の仕事の最低賃金をあげる。5.15から8.5ドルに上げた。
市長「・・」
カルロスさん。条例の制定をきっかけに給料は１・５倍に。家族のために小さな家を買うこともできた。
カルロス「条例で暮らしはよくなった・・家族と外出できるようになった」
市の収入の増加も。失業率は全米で３番目によくなる。　
市長「自治体の責務は市民が健康でいること・・福祉で支えることに比べれば決して高くつくわけではない」

日本でも。東京国分寺市の民間委託に関する基本方針。基本方針のきっかけは一昨年のゴミ問題。明日から収集を請け負えないと通達してきた業者。１１の部署の責任者が定期的に議論を行う。委託先の賃金をどう適切にまもっていくか。　
今後市民の意見を聞きながら来年3月に方針を出す。
市の担当者「コストを下げ続ければどこかで無理が・・行政の支出につながっていくような・・そういう部分がありうると思う」
様々な労働条件を考慮して委託する自治体も。
大阪府豊中市。入札先は市鳥暮らし高齢者障害者を雇用しているか。業者は時給いくらで雇用しているか報告しなければならない。賃金や労働要件が守られているかどうか確認していく。

豊中市の辰巳さん。入札改革の結果仕事を得ることができた。
辰巳「自分の力で仕事を得て　お給料をもらって　それが一番うれしい」
官から民間委託の中どう雇用を守っていくか。


国谷「適切に生活できる・・リビングウェイジ条例をどう見るか？」　
武藤「日本では中々そういう発想がなかった・・生活できる賃金を・・その基本はＩＬＯの９４号条約・・公契約条例・・地域の給与水準を引き下げる公共契約をしてはならない・・公契約条例でもって地域の生活水準を守る・・」
国谷「民間委託等で・・」
武藤「そうです・・入札にどう組み込んでいくか・・」
国谷「まだまだ安さだけがものさし・・具体的にどう反映していくか？」
武藤「現在は１００％価格になっている・・総合評価・・賃金水準をどう反映させるか・・環境配慮をどう反映するか・・価格以外の要素を入札の中に組み込んでいくか。」
国谷「価格以外の価値を組み込んでいかなければならない。ありがとうございました」


見ながらのメモと見終わってから15分ほどの記憶より