基本的に不受理と言う概念はありません。受理をしたうえで形式面と内容面を判断します。もちろん書類に不備があったり申請権が無かったり（形式面）、要件を満たさない場合（内容面）はあります。その場合でも、一度受理をしたうえで判断します。受理をしない

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