種牛は救って

家畜処分費は国負担、3党合意
http://news.mixi.jp/view_news.pl?id=1221978&media_id=2

まずは国が損害を負担するのは良しとしますが、優秀な種牛を救うように配慮してもらいたいです。
それにしても、以前の口蹄疫騒ぎでは３７億で済んだ金が今回は１０００億。
何が悪くてそうなったのか、政府の対処が悪かったからなのか他の理由があるのか知りたいです。