![橋下徹 [大阪維新の会代表]](https://logo-imagecluster.img.mixi.jp/photo/comm/37/53/5903753_178s.gif){kind=logo}
橋下市長はじめとする維新の会は、大阪の二重行政の解消に努めています。
二重行政とは・・・国・都道府県・市町村長など、異なる概念の自治体が、同様の業務権限を持つことにより、非効率が生じている行政のこと。
その解消の手段として維新の会が掲げているのが、【大阪都構想】です。ここでは、大阪都構想の具体的内容についてはもちろん、大阪の二重行政解消に最適な方法は何かを議論する場です。しかし大阪だけにとどまらず、効率的な行政機構を模索する場として、下記のような話題も、広く議論していただいても問題ありません。
[ 大阪や国の政局/地方自治法改正案./府市統合/市町村合併/総合区/道州制/民営化 ]
二重行政とは・・・国・都道府県・市町村長など、異なる概念の自治体が、同様の業務権限を持つことにより、非効率が生じている行政のこと。
その解消の手段として維新の会が掲げているのが、【大阪都構想】です。ここでは、大阪都構想の具体的内容についてはもちろん、大阪の二重行政解消に最適な方法は何かを議論する場です。しかし大阪だけにとどまらず、効率的な行政機構を模索する場として、下記のような話題も、広く議論していただいても問題ありません。
[ 大阪や国の政局/地方自治法改正案./府市統合/市町村合併/総合区/道州制/民営化 ]
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コメント(325)
>>[293]
特別区の議員数は自治法の法定数をとりあえず割り当て、特別区議会成立後、各区議会が条例で減員する、それが地方自治法の手続きなんです。それぞれの区で「適正な数」は議論して決めればいい、それだけのことです。
地方自治法の要請するところを完全無視というわけには参りますまい。
法定数から大幅な減員を最初に割り当てると、府下他の自治体議員当たり有権者の「一票の格差」訴訟も起きるでしょうし、決定過程が「裁量権の逸脱」訴訟も起きるでしょう。それは避けるべきです。
CROWさんは、大阪市議会が「足りていないのでは？」とのことでしたが、議会が条例で減員しているのでまったく問題なしです。
特別区の議員数は自治法の法定数をとりあえず割り当て、特別区議会成立後、各区議会が条例で減員する、それが地方自治法の手続きなんです。それぞれの区で「適正な数」は議論して決めればいい、それだけのことです。
地方自治法の要請するところを完全無視というわけには参りますまい。
法定数から大幅な減員を最初に割り当てると、府下他の自治体議員当たり有権者の「一票の格差」訴訟も起きるでしょうし、決定過程が「裁量権の逸脱」訴訟も起きるでしょう。それは避けるべきです。
CROWさんは、大阪市議会が「足りていないのでは？」とのことでしたが、議会が条例で減員しているのでまったく問題なしです。
>>[295]
私の知識不足で申し訳ないのですが、【地方自治法の要請】って、何を示されていますか？
地方自治法の法定数とは、議員の上限では無いのでしょうか？
確かに人数割で、上限は定められているようですが、都構想設計図段階で、現状の市議会議員数を
増やさない事は、常套手段では無いでしょうか？
増やすのであれば、議員報酬削減とセットで、トータル報酬額を増やさないことは大事ですよね。
地方自治法９０条、９１条を見る限り、議員数は「各条例」で制定するとありますので、叩き台（設計図）段階で、現状の市議会議員と同数で示すことを「否」だとは思えません。
私は、議員は多すぎると思っていますので。
「一票の格差」ですか？
地方議員に関しては、同じ地域内での平等であれば、さほど問題に為らないと思います。
問題になっているのは、国単位で見た時の国会議員の一票の重みですから。
そして、議員報酬も、地域によって全く違いますし。
橋下維新の「裁量権の逸脱」、これはあるでしょうね。
でも、何か推し進める時は仕方ありません。
独裁だと市民の過半数が感じれば、次の選挙で裁量権ごと奪われるでしょう。
私の知識不足で申し訳ないのですが、【地方自治法の要請】って、何を示されていますか？
地方自治法の法定数とは、議員の上限では無いのでしょうか？
確かに人数割で、上限は定められているようですが、都構想設計図段階で、現状の市議会議員数を
増やさない事は、常套手段では無いでしょうか？
増やすのであれば、議員報酬削減とセットで、トータル報酬額を増やさないことは大事ですよね。
地方自治法９０条、９１条を見る限り、議員数は「各条例」で制定するとありますので、叩き台（設計図）段階で、現状の市議会議員と同数で示すことを「否」だとは思えません。
私は、議員は多すぎると思っていますので。
「一票の格差」ですか？
地方議員に関しては、同じ地域内での平等であれば、さほど問題に為らないと思います。
問題になっているのは、国単位で見た時の国会議員の一票の重みですから。
そして、議員報酬も、地域によって全く違いますし。
橋下維新の「裁量権の逸脱」、これはあるでしょうね。
でも、何か推し進める時は仕方ありません。
独裁だと市民の過半数が感じれば、次の選挙で裁量権ごと奪われるでしょう。
議員活動を真面目にしようとすれば、相当な激務だと思いますよ。
地方議会の奈愛「地元の現状」を調査したり、つまりいろいろな会合に出たり自ら企画したり、それを役所の各部署で確かめたり、議会があればその議案資料の勉強もしなくてはらない。
当たり前だ、ただいまの議員にそれができているのか？
と問われれば、多くの議員は、まあよくて５０点でしょう。その現状を元に「暇だからもっと少数でいい」という議論は、議員活動の現状肯定をするということに他なりません。
地元の有力者による議員独占（＝議員報酬が少なくなれば、正社員をやめて就職できるかどうか博打であり就職＝当選しても期間雇用という条件で立候補しようとするサラリーマン層の議員は望めない）と、要望独占、議員選挙なんかどうせ・・・という政治への無関心が蔓延するだけです。
議員数が少なくなれば「議会委員会」審議は難しくなり、いつも本会議、特別区というのは独立した自治体なので、現在の市議会と変わらぬ数の議案が、特に設立当初は膨大な数の条例案審議が課されます。
将来的に減員するのであればともかく、当初からその人数で何とかなるというならば、初期の議会は「しゃんしゃん議会」である必要がありましょう。
設計図であればそういった議会・議員需要も正確に見積もらねばならない。
東京オリンピックみたいにプレゼンでは「少ない経費でコンパクトな会場」
が、「いざ実際に作ろうと思ったら何倍にも経費も範囲も広がりました、現実は厳しいですね
ハッハッハ」では無責任でしょう。
地方議会の奈愛「地元の現状」を調査したり、つまりいろいろな会合に出たり自ら企画したり、それを役所の各部署で確かめたり、議会があればその議案資料の勉強もしなくてはらない。
当たり前だ、ただいまの議員にそれができているのか？
と問われれば、多くの議員は、まあよくて５０点でしょう。その現状を元に「暇だからもっと少数でいい」という議論は、議員活動の現状肯定をするということに他なりません。
地元の有力者による議員独占（＝議員報酬が少なくなれば、正社員をやめて就職できるかどうか博打であり就職＝当選しても期間雇用という条件で立候補しようとするサラリーマン層の議員は望めない）と、要望独占、議員選挙なんかどうせ・・・という政治への無関心が蔓延するだけです。
議員数が少なくなれば「議会委員会」審議は難しくなり、いつも本会議、特別区というのは独立した自治体なので、現在の市議会と変わらぬ数の議案が、特に設立当初は膨大な数の条例案審議が課されます。
将来的に減員するのであればともかく、当初からその人数で何とかなるというならば、初期の議会は「しゃんしゃん議会」である必要がありましょう。
設計図であればそういった議会・議員需要も正確に見積もらねばならない。
東京オリンピックみたいにプレゼンでは「少ない経費でコンパクトな会場」
が、「いざ実際に作ろうと思ったら何倍にも経費も範囲も広がりました、現実は厳しいですね
ハッハッハ」では無責任でしょう。
>>[299]
「暇だからもっと少数でいい」等とは言っておりませんよ。現在の市議の定数を割り振っているのだから、それで「少ない」というのは、現状の大阪市議会も足りてはいないという事ですよね？と問うているのです。
現状の市議の仕事は50点なんですよね?これで都構想に移って区議の仕事が５０点であれば何も問題ない訳ですよね？
人数が多ければ多いほど仕事の効率もこなす量も増えるのは当然です。だからと言って大量に人を投入してコストが上がればその費用対効果を考えなければなりません。
現在の大阪市議が定数86人でやれているのに、5区に割ったら合計86人以上必要だというのがわかりません。
それに、議会にしても広域行政に関しては区議会から無くなるのですから、勉強する事も減り問題ないと思いますが?
「暇だからもっと少数でいい」等とは言っておりませんよ。現在の市議の定数を割り振っているのだから、それで「少ない」というのは、現状の大阪市議会も足りてはいないという事ですよね？と問うているのです。
現状の市議の仕事は50点なんですよね?これで都構想に移って区議の仕事が５０点であれば何も問題ない訳ですよね？
人数が多ければ多いほど仕事の効率もこなす量も増えるのは当然です。だからと言って大量に人を投入してコストが上がればその費用対効果を考えなければなりません。
現在の大阪市議が定数86人でやれているのに、5区に割ったら合計86人以上必要だというのがわかりません。
それに、議会にしても広域行政に関しては区議会から無くなるのですから、勉強する事も減り問題ないと思いますが?
「民意」を馬鹿にする気持ちは分かる。
ただし、そこに逃げたら、思考が止まる。
民主主義を否定したところで、道は拓かれない。
だからこそ、バカ議員をたくさん生み出さない仕組みは必要。
委員会って、いっぱいあるけど、目的が委員会を開く事になっているんですよね。本気で勉強し、市民に還元しようとする議員にとって、足枷。
優秀な議員は、招集を待つのでなく、自ら動きますからね。また、ポイントを理解するのも早い。公務員が穴掘るポイントを、突きますからね。バカ議員は気づきません、だからたくさん居ても無駄です。綱引きの駒になるだけです。
議員で、忙しいと言う人は、基本、能無しですね。
優先順位や議会のポイントが理解できないから、何でも参加すること、手帳を会合で埋める事で、満足している。議会質問も下手くそ。
私は、こう捉えています。
ただし、そこに逃げたら、思考が止まる。
民主主義を否定したところで、道は拓かれない。
だからこそ、バカ議員をたくさん生み出さない仕組みは必要。
委員会って、いっぱいあるけど、目的が委員会を開く事になっているんですよね。本気で勉強し、市民に還元しようとする議員にとって、足枷。
優秀な議員は、招集を待つのでなく、自ら動きますからね。また、ポイントを理解するのも早い。公務員が穴掘るポイントを、突きますからね。バカ議員は気づきません、だからたくさん居ても無駄です。綱引きの駒になるだけです。
議員で、忙しいと言う人は、基本、能無しですね。
優先順位や議会のポイントが理解できないから、何でも参加すること、手帳を会合で埋める事で、満足している。議会質問も下手くそ。
私は、こう捉えています。
>>[305]
なぜ委員会が作れないのですか？例えば豊中市の各委員会の定数は10人とかですよ。
２つ３つの委員会を掛け持ちしている議員は普通に居ます。
それに「それぞれの区の同種の問題を個別に区ごとでやる」との事ですが、例えば北区と西成区の抱えている問題は一緒でしょうか？同種であっても抱える問題は異なっているはずですよ。それに対応できていない為に、より住民サービスを強化するため５つの区割りに分けてそれぞれに首長を置くようにしたのが都構想ですよ。
税制委員での議会会派の取り合いは熾烈との事ですが、豊中市の総務常任委員会（所掌事項に総務・財務を持つ）も定数9名なので、さぞ熾烈だったんでしょうね。それは大阪だけに限った事じゃないと思いますよ。
なぜ委員会が作れないのですか？例えば豊中市の各委員会の定数は10人とかですよ。
２つ３つの委員会を掛け持ちしている議員は普通に居ます。
それに「それぞれの区の同種の問題を個別に区ごとでやる」との事ですが、例えば北区と西成区の抱えている問題は一緒でしょうか？同種であっても抱える問題は異なっているはずですよ。それに対応できていない為に、より住民サービスを強化するため５つの区割りに分けてそれぞれに首長を置くようにしたのが都構想ですよ。
税制委員での議会会派の取り合いは熾烈との事ですが、豊中市の総務常任委員会（所掌事項に総務・財務を持つ）も定数9名なので、さぞ熾烈だったんでしょうね。それは大阪だけに限った事じゃないと思いますよ。
>>[311]
常任委員会を正確に認識し、下記を考えてみました。
常任委員会とは、「議員が１つ以上所属する委員会」（地方自治法109条)
現状の大阪市では、下記の通り。
１．財政総務 15人
・大阪府市大都市局、市政改革室、人事室、政策企画室、総務局、市民局、財政局、契約管財局、会計室、区役所、選挙管理委員会、監査委員、人事委員会の所管に属する事項、他の常任委員会の所管に属しない事項
２．教育こども 15人
・教育委員会、こども青少年局の所管に属する事項
３．民生保健 14人
・ 福祉局、健康局、環境局、病院局の所管に属する事項
４．都市経済 14人
・ 経済戦略局、都市計画局、都市整備局の所管に属する事項
５．建設消防 14人
・危機管理監、建設局、港湾局、消防局の所管に属する事項
６．交通水道 14人
・交通局、水道局の所管に属する事項
★さて、ここで素朴な３つの疑問
�ヽ洞茲砲覆辰疹豺隋∩瓦討龍茲貌韻絃鑁ぐ儖�会が必要なのか？
��各委員会、10人以上必要なのか？
�６茲瓦箸力�携や共同委員会は不可能なのか？
要は、やり方次第ですよね。
常任委員会を絶対視するのでなく、市民参加の委員会にすることだって良い。
名古屋の地域委員会も、試行錯誤で進められていますよね。
河村市長が全否定されるならば、委員会自体、無くなる事でしょう。
●名古屋市地域委員会
http://www.city.nagoya.jp/shisei/category/348-0-0-0-0-0-0-0-0-0.html
常任委員会を正確に認識し、下記を考えてみました。
常任委員会とは、「議員が１つ以上所属する委員会」（地方自治法109条)
現状の大阪市では、下記の通り。
１．財政総務 15人
・大阪府市大都市局、市政改革室、人事室、政策企画室、総務局、市民局、財政局、契約管財局、会計室、区役所、選挙管理委員会、監査委員、人事委員会の所管に属する事項、他の常任委員会の所管に属しない事項
２．教育こども 15人
・教育委員会、こども青少年局の所管に属する事項
３．民生保健 14人
・ 福祉局、健康局、環境局、病院局の所管に属する事項
４．都市経済 14人
・ 経済戦略局、都市計画局、都市整備局の所管に属する事項
５．建設消防 14人
・危機管理監、建設局、港湾局、消防局の所管に属する事項
６．交通水道 14人
・交通局、水道局の所管に属する事項
★さて、ここで素朴な３つの疑問
�ヽ洞茲砲覆辰疹豺隋∩瓦討龍茲貌韻絃鑁ぐ儖�会が必要なのか？
��各委員会、10人以上必要なのか？
�６茲瓦箸力�携や共同委員会は不可能なのか？
要は、やり方次第ですよね。
常任委員会を絶対視するのでなく、市民参加の委員会にすることだって良い。
名古屋の地域委員会も、試行錯誤で進められていますよね。
河村市長が全否定されるならば、委員会自体、無くなる事でしょう。
●名古屋市地域委員会
http://www.city.nagoya.jp/shisei/category/348-0-0-0-0-0-0-0-0-0.html
久々に、都構想の進捗が気になったので調べてみました。
1か月以上前の情報ですが、載せておきます。
●「大阪都構想」の設計図決定 維新単独、実現は不透明 日本経済新聞 2014/7/23
http://www.nikkei.com/article/DGXNASHC17H05_T20C14A7000000/
＞法定協議会が23日、大阪府庁で開かれ、「都」の設計図に当たる協定書を決定した。
＞構想を推進する地域政党「大阪維新の会」（代表・橋下徹市長）は府・市両議会で過半数を割っており、実現できるかは不透明だ。
＞23日の法定協は、定数20人（会長を含む）のうち、橋下市長や松井一郎府知事（維新幹事長）ら維新の11人のみが出席し、全員一致で協定書の決定を可決した。
相変わらず状況は最悪な感じですね。
支持していた府民もちょっと萎えてるというか、応援のモチベーションが下がってるかもしれませんね。
最近では山本議員の不祥事が記憶に新しいですし^^;
とりあえず完成した設計図がどんなもんなのか気になります。
公式HPは、久々に見たらいろいろと新しくなっていました。
http://oneosaka.jp/
1か月以上前の情報ですが、載せておきます。
●「大阪都構想」の設計図決定 維新単独、実現は不透明 日本経済新聞 2014/7/23
http://www.nikkei.com/article/DGXNASHC17H05_T20C14A7000000/
＞法定協議会が23日、大阪府庁で開かれ、「都」の設計図に当たる協定書を決定した。
＞構想を推進する地域政党「大阪維新の会」（代表・橋下徹市長）は府・市両議会で過半数を割っており、実現できるかは不透明だ。
＞23日の法定協は、定数20人（会長を含む）のうち、橋下市長や松井一郎府知事（維新幹事長）ら維新の11人のみが出席し、全員一致で協定書の決定を可決した。
相変わらず状況は最悪な感じですね。
支持していた府民もちょっと萎えてるというか、応援のモチベーションが下がってるかもしれませんね。
最近では山本議員の不祥事が記憶に新しいですし^^;
とりあえず完成した設計図がどんなもんなのか気になります。
公式HPは、久々に見たらいろいろと新しくなっていました。
http://oneosaka.jp/
代わりの記事を少し・・・
●橋下市長:「政策協議会」設置を野党会派に打診 毎日新聞 2014/8/20
http://mainichi.jp/select/news/20140820k0000m010146000c.html
＞大阪市の橋下徹市長が、対立関係にある野党会派と市政の重要課題を協議する「政策協議会」の設置を複数の会派に打診していることが分かった。９月議会で条例化を検討しているが、過半数を握る野党会派は難色を示しており、実現するかは不透明だ。
●橋下市長、労組に謝罪 アンケート問題で中労委命令受け 朝日新聞 2014/8/3
http://www.asahi.com/articles/ASG86575QG86PTIL016.html
＞橋下徹市長は６日、市労働組合連合会（市労連）を訪ね、「職員、組合員の皆さんに大変ご迷惑をおかけしました」と述べ、謝罪した。
●橋下大阪市長、都構想でしたたかな戦略 市の事業めぐる巨額補償金支払いを逆手に Business Journal 2014/8/17
http://biz-journal.jp/2014/08/post_5733.html
→和解したという記事ですが、市のこれまでの失敗を都構想の必要性に結び付けようとしてるので『したたか』だと批判的に書いています。
→裁判で和解したという事実とその内容や経緯が書かれてあるのでこの記事を取り上げました。
橋下氏、興毅から指名も氷水かぶり辞退
http://www.nikkansports.com/general/news/f-gn-tp0-20140824-1355910.html
→これは蛇足ですが、いま流行りのアイスバケットチャレンジ。いつの間にか指名されていたようです。
●橋下市長:「政策協議会」設置を野党会派に打診 毎日新聞 2014/8/20
http://mainichi.jp/select/news/20140820k0000m010146000c.html
＞大阪市の橋下徹市長が、対立関係にある野党会派と市政の重要課題を協議する「政策協議会」の設置を複数の会派に打診していることが分かった。９月議会で条例化を検討しているが、過半数を握る野党会派は難色を示しており、実現するかは不透明だ。
●橋下市長、労組に謝罪 アンケート問題で中労委命令受け 朝日新聞 2014/8/3
http://www.asahi.com/articles/ASG86575QG86PTIL016.html
＞橋下徹市長は６日、市労働組合連合会（市労連）を訪ね、「職員、組合員の皆さんに大変ご迷惑をおかけしました」と述べ、謝罪した。
●橋下大阪市長、都構想でしたたかな戦略 市の事業めぐる巨額補償金支払いを逆手に Business Journal 2014/8/17
http://biz-journal.jp/2014/08/post_5733.html
→和解したという記事ですが、市のこれまでの失敗を都構想の必要性に結び付けようとしてるので『したたか』だと批判的に書いています。
→裁判で和解したという事実とその内容や経緯が書かれてあるのでこの記事を取り上げました。
橋下氏、興毅から指名も氷水かぶり辞退
http://www.nikkansports.com/general/news/f-gn-tp0-20140824-1355910.html
→これは蛇足ですが、いま流行りのアイスバケットチャレンジ。いつの間にか指名されていたようです。
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【大阪維新の会】橋下市長 2014 更新情報
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