持続可能な社会と金融コミュの英国皇太子のプロジェクト・温暖化対策は熱帯雨林保護で

国際協力銀行（ＪＢＩＣ）環境ビジネス支援室長・本郷尚氏のコラム（日経エコロミー 11/7）

英国のチャールズ皇太子が18年ぶりに来日した。今年は東西２つの島国が外交関係を築いて150周年。それを記念しての来日だ。

英国王室は英国の経済外交の最前線にも立つ。チャールズ皇太子の弟、アンドリュー王子は英国の投資貿易特別代表であり、英国の航空宇宙産業の売り込みミッションを率いて昨年５月に来日している。チャールズ皇太子の10月28日の都内での特別講演も、まずは経済だ。日本企業が英国で生産拠点を構えたことで沢山の人が雇用されたなど良好な関係をＰＲする。

しかし、チャールズ皇太子のスピーチの目玉は熱帯雨林保護だ。皇太子は広大な熱帯森林は貴重な水資源を供給し、また独特の生態系が新しい医薬品を生み出など経済効果も判りやすく説明する。熱帯雨林の役割はそれだけではない。毎年、中南米、アフリカ、東アジアなどで北海道と四国を足した面積に匹敵する規模で熱帯雨林が失われており、それにより放出される二酸化炭素は自動車や航空機など輸送部門から放出される二酸化炭素を上回るという。熱帯雨林保護は温暖化対策としても重要なのだ。早期の対策が対策コストを引き下げることを理論的に取りまとめた英国のエコノミスト、スターン卿のレポートも引用しながら、世界の協力を求めた。既に石油開発会社や金融機関など13社の協力を得てアマゾンなどの熱帯雨林を保護するための基金を立ち上げている。皇太子は日本訪問の後、インドネシアなどの保護事業の現場に足を運ぶという。チャールズ皇太子は熱帯雨林保護活動の先頭に立っており、これは皇太子のプロジェクトだ。

■資金不足が障害に

森林保護の鍵はそのコストだ。農地開発、紙の原料となるパルプや木材の輸出、鉱山開発など様々な理由により毎年広大な森林が失われる。しかしそこに住む人たちにとって森林は収入を得て、生活するために手段だ。地球環境のためだから切るのを止めなさいとは簡単に言うことは出来ない。違法な伐採も多く、まずは違法な伐採をなくすことは当然だが、必要な木だけを切り出す、あるいは伐採後森林が再生しやすいように一部を残すなど伐採方法の工夫は可能だ。また伝統的な焼き畑農業から近代的農業に変えることで農業収入を増しても、あるいは木材のまま輸出するのではなく家具などに加工したり、捨てられていた木材資源の有効活用を行えば、伐採する量は減らせる。そのためには研修や設備投資が必要になり、これを世界中で継続的に行うとなると膨大な資金が要る。

■排出量取引で資金調達

資金を集める手段として注目されるのが排出量取引だ。森林を保護して二酸化炭素放出量を減らし、森林クレジットを作り出そうと言うのだ。

そのための課題はなんだろうか。

第１の課題は二酸化炭素をどれだけ減らしたかの証明だ。相手は広大な森林であり、全ての木の高さ、太さを１本１本測り、森全体での吸収量を計算するのは事実上無理だから、推計するしかない。また、目の前にある森林が保護政策のお陰で残ったことを証明するが、疑い出したらきりがない。これまでの京都クレジットの考え方を変えなければ難しい。

もう１つ大事なことは、森林クレジットの値段がどれだけになるのかだ。京都クレジットのように削減目標に使われるクレジットには高い値段がつく。日経ＪＢＩＣ排出量取引参考気配をみてみると、ピーク時の半分近くになったとは言え1トン当たり2000円程度はする。しかし、米国で取引されている目標達成に使えないクレジットはトン当たり現在200円以下。十分な値段がつく仕組みにしないと、民間資金を大量に集めることは難しい。

そして何より大事なのは住民の生活という地域的、社会的な問題と、気候変動問題という地球規模問題の両立である。世銀は森林クレジットの仕組み作りに取り組む。日本政府も10億円ほどの拠出を決めた。さらに国際協力銀行が日本企業と日本チームを結成して、森林クレジット獲得を検討している。この仕組みの立ち上げを昨年12月にインドネシア．バリで行われた気候変動枠組条約締約国会議・京都議定書締約国会合で、世銀のゼーリック総裁（当時）が発表した。すると英国に本拠を置く経済専門紙から地域住民の生活との両立をどうやって図るのかと質問をいきなり受け、それを皮切りに質問攻めとなった。筆者は皆が祝福する華々しい発表になると予想していたので、思わぬ展開に驚いた。しかしこれは、見方を変えれば課題がはっきりしたと言うことだ。

■市民の皮膚感覚で議論を　

日本は島国であり海洋に囲まれている。そして森林の国でもある。国土の70％は森林だ。十分な雨量、気温であり、森林の再生能力も高い。先般発表された国内ＣＤＭの中でも森林クレジットが候補に挙がっている。森林資源を保護、活用することで森林クレジットを作ることが出来れば地方経済活性化にも繋がるからだ。

森林を保護して二酸化炭素を空気中に出ないようにすることは市民にもわかりやすい。今ブームとなっているカーボンオフセットでも森林保護や植林からのクレジットに対する期待が大きい。2013年以降の国際的枠組みは来年12月のコペンハーゲン会合までにまとめることを目指している。専門家による議論と交渉が行われているなか、市民の期待と皮膚感覚も忘れないで欲しい。