天災（自然災害全般）や人災（他国による示威行為等）に対して、迅速に行動を起こして民間人の被害を減らそうと言う話。例えば震災発生時に各自衛隊が各々の輸送方法で被災地に人員を輸送するよりも相互に輸送方法の融通をきかせたり、配置の偏りを少なくする

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