上限の説明をしてほしいかな

GoTo上限額引き下げに対応検討
https://news.mixi.jp/view_news.pl?media_id=2&from=diary&id=6265422

一泊14000円、日帰り7000円が上限なのになぜ旅行サイトでは3500円に変更できるの？

法律で決めた上限以下でなら
各旅行者や代理店などが独自に決められるの？

その辺の説明が明確になっていれば問題ないも思いました