どういう意味で「特例」だったのでしょうか？

■財務省、森友との契約「特例」　面会時、籠池氏が録音
(朝日新聞デジタル - 04月26日 01:31)
http://news.mixi.jp/view_news.pl?media_id=168&from=diary&id=4545221

どういう意味で「特例」だったのでしょうか？真実を明らかにすべきです。関係者の証人喚問が必要ですね。