可児市・可児郡【岐阜県】コミュの一御嵩町民のまちおこしのための施策提案

4月に御嵩町選挙があり、7月に町会議員選挙があります。どの候補者も現町政の継承を掲げていると聞きます。

現町政を継承するのではあれば、「御嵩町第４次総合計画」（以下「総合計画」）を各候補者がどのように把握しているのか、そして具体的にどのような形で推進していくのか、どのような事業をおこすのかということが争点になると思います。

　私は個人的には有権者の積極的な選挙情報入手を阻む現「公職選挙法」を憲法違反であると考えているが、あえて法を遵守し、各候補者に事前にその回答は求めようとは思いません。

「選挙」という制度が地域づくりにかろうじて（ほとんど消えかけていると思っているが）有効であろうと信じている私は、御嵩町民個人として、御嵩町の町おこしのための施策提案を以下に掲載し、有権者の義務を果たそうと思います。


ではその「総合計画」がどのような基本方針を立てているかを分析します。
「御嵩町第４次総合計画」資料入手先
http://www.town.mitake.gifu.jp/keikaku/sougou_plan.html

「御嵩町第４次総合計画」の基本方針
「総合計画」は、現状分析から「御嵩町の主要課題」として次の７点を挙げ、基本構想の前提認識としている。
（１）定住人口の確保
（２）新しい広域交通基盤の活用と町内交通環境の充実
（３）環境の保全と良好で安全な社会づくり
（４）地域や隣接所で支え合う人づくり
（５）地域の支え合いによる福祉の充実
（６）農地・森林の管理と生活を支える雇用と買い物環境づくり
（７）町の自立を目指した地域づくりと行財政運営

「総合計画」の視点には、
?「流入人口の増加が期待できない」という視点（１）

?町民が「支え合う」という視点（４）（５）

?厳しい行財政運営を乗り越えるために必要なのは、「参加」「協働」であるという視点（７）

?そのために「町民のまちづくりに対する関心を高め、積極的にまちづくりに参加するよう、町民一人ひとりの意識改革を求める」という視点（７）

?生活環境・自然環境の保全の視点（３）（６）

?御嵩町の交通アクセスの向上という利点の強調という視点（２）（６）

私は、あえてこの視点の理念や細部について批判をしませんが、「総合計画」がもつ方向性の重要な問題点を２つ指摘しておきたい。
ひとつ目は、「総合計画」のもつ「流入人口の増加が期待できない」という「悲観的」な視点である。
町民としては、これでは「夢」がもてない。「人口の増加」がただちに「町の活性」につながるわけではないという意見も有るが、人気（ひとけ）のない人気（にんき）のない町はやはりさびしい。
「流入人口の増加」のための施策は、町政にとって必要である。

二つ目に「総合計画」の基本構想の理念が、「参加のまちづくり」であり、その理念の実現としての方策として、行政と町民との「協働のまちづくり」を目指すとしていることはよいのであるが、その先にある理念の不明確な点である。これも先ほどの「夢」の問題かもしれません。御嵩町の行政職員は、御嵩町に「夢」をもっていないのでしょうか。行政職員自身でもっと楽しい行政活動のできる環境にしませんか。

わたしは、「総合計画」の基本方針の（４）（５）にあるように「支え合う」というというのであれば、「参加・協働のまちづくり」の施策の先にあるものとして「共生のまちづくり」の理念を掲げたいと思います。
これは決して言葉遊びではなく、「合併」をしないで御嵩町の独自に行財政を健全な方向に向かうというのであれば、地域住民が行財政環境の厳しい現状を認識し、いまでは少し流行おくれのフレーズですが、いわば「御嵩町共和国」をつくる意気込みで町民参加・協働事業を起こさなくてはならないと思います。

であるからこそ、「共生のまちづくり・みたけ」の理念を町民参加・協働事業の目標と掲げたい。

施策の目標とする「共生のまちづくり・みたけ」は、「スローライフ」・「ロハス」の理念をその基点としたい。
「スローライフ」・「ロハスLOHAS(Lifestyles Of Health And Sustainability)」の理念
「健康的な暮らし」：人の暮らしは「食べる」「動く」「考える」「眠る」といった活動の繰り返し。その循環が「健康的」であるというのが基本。まずは自分にとって快適な、健康的な暮らしの要素について、考えることから始める。

「自然環境への配慮」：暮らしが健康的であると同時に、暮らしを取り巻く自然環境もまた健康であることが、ロハスの実現には不可欠。暮らしを犠牲にするのではなく、日々無理なくできる自然環境への貢献とは何かを考え、実行する。

「五感を磨く」：ロハスの在り方は、人それぞれ。自分の判断で、自分にとって必要なもの、そうでないものを選択することが求められる。情報や数値による判断だけでなく、自分自身の感覚でほんものを見つけることが大切である。

「古いものと新しいもの」：最先端の技術と、伝統的な知恵。新しい発想と、古くからの習慣。どちらかひとつではなく、新旧それぞれの良いところ、必要なものをバランスよく選びとること。それを自分の暮らしに取り込む方法を見つける。ＩＴ化されることをよしとしない生活もよい。しかしそれにこだわることもよいのか。

「つながりを意識する」：社会も環境も、自分の足元から地続きでつながっている。食べたものはどこから来たのか。捨てたゴミはどこへ行くのか。買ったり使ったりすると、地域、地球にどんな影響を及ぼすのか。その先に何があるのかをイメージできること。

「持続可能な経済」：都市生活や消費活動を否定しない。便利で楽しい、ハイセンスでカッコいい、そんなモノやサービスによって、人との共生、環境との共生、持続可能な経済システムをつくる。スローライフ・ロハスは経済から、社会の在り方を変えていく生き方。


「共生のまちづくり・みたけ」のスローガンとして、以下のキーワードを提案したい。

環境問題は、人類が「文明化過程」を「進化」とするのであれば、「自然破壊」は「人類の自然的必然」である。したがって環境問題の解決となる方法は「自然との共生」以外にはありえない。
つまり「地球に優しい活動」でなく、「地球にやさしくされるための人間の経済活動」である。

地域住民にとって「教育」とは、抽象的な「教育」論ではなく、常に「地域教育」のことである。
地域教育問題は、「学校・学級での共生」を目標にする。
「ひとりはみんなのために、みんなはひとりのための共生教育」

「教育」と同様に地域住民にとって「福祉」とは、「地域福祉」のことである。
地域福祉問題は、「共生」にもとづくボランティア活動の参加、特に児童・生徒の教育としての福祉ボランティア活動を通しての参加を住民に求める。
「共生ボランティア活動」

現状の御嵩町においては、「まちづくり」「まちおこし」とは、「産業おこし」に他ならない。
「産業おこし」の具体的な方策を地域事業として提示できることこそ最大の「まちづくり」であろう。
「ペットとの共生社会」
「異文化共生のまちづくり」
「地域間交流のまちづくり」

以上のスローガンをもとに「参加・協働・共生のまちづくり」の具体的な施策提案を提示します。

（＊）「共生のまちづくり」のための予算的裏づけの検討
　?電源立地地域交付金の運用はできないか
　?町民税１％を住民活動資金に運用できないか
　?広報誌・ＷＥＢサイトに広告掲載を可能としてそれを町民活動資金の一部とする。

（?）住民共有の問題として行財政問題
行財政改革におけるポイントは、「情報公開」である。
具体的な行財政改革シュミレーションを住民に提示する団体の組織化、住民起業の実現のための「まちづくり勉強会」を定期に開催し、住民自身の意識化を図る。
より多くの参加者（ＷＥＢ上の参加も含め）を募るためにも住民参加によるインターネット活用は有益である。

（?）住民参加（協働・共生の具体化）
１）「協働」の具体的手段の提示
　?住民参加
１．住民自主運営による「住民活動・ＮＰＯ・ボランティアセンター」の開設（「総合計画」によればこれを行政による初動としているが、初めから住民主体とすべきである。）
２．既存の住民活動・ボランティア活動を尊重し、その協働活動を支援促進する。
３．事務統合化（各登録団体の郵便ＢＯＸ・連絡網）
４．活動報告・情報発信の支援（紙媒体の活用・より技術負担の無いＷＥＢサイトの利活用支援）
５．自治活動の再認識による積極的活用とその支援
　　自治会制度の簡素化と活性化
　　自治会活動において児童生徒の参加を推進する。
　　育成会・子供会・ＰＴＡ活動などの簡素化と活性化
　　「住民参加」の「住民」としての「児童・生徒」を積極的に位置付ける。
６．「児童館」活動を「地域教育」の放課活動の中心として位置づけ、「育成会」「子ども会」活動の統合を図る。
７．行政・議会（選挙）の活動にたいする住民意識の向上
　　「情報公開」の内容・方法の「勉強会」
８．インターネットの活用（住民交流と議員交流）
９。町長・議員のＩＣＴ活用の推進

?教育・福祉分野
１．「地域教育」を住民ボランティア・ＮＰＯの活動によって具体化する。
２．地元教員ＯＢの活用　
３．インターネットの活用
４．児童・生徒、住民の「共生ボランティア」
５．文化・スポーツ活動への支援
６．教育の国際交流促進

?産業おこし分野
１．イベント・産業誘致
２．特産物企画（地域商店による商品起業支援）
３．住民起業支援
４．空き家活用

?環境分野
１．エコ産業・試作実験誘致
２．分別収集活動における児童・生徒の参加
３．エコリフォームに対する住民への啓蒙と地域企業の事業的促進
４．環境保全ボランティア・ＮＰＯ団体との協働

２）ペット共生の地域社会の具体化（「総合計画」では、「地域振興イベント支援事業」32に当たる）
１．ペット（特にイヌ）を介した「教育活動・福祉活動・産業おこし」
２．ＭＡＧロードの交通アクセスを利用したペットイベント・ペット産業誘致

３）地域教育
１．「３０人学級」像の具体化
言うまでもないことですが「３０人学級」像とは、数の問題ではありません。４０人学級でも指導者の自立性が保証され、個々の児童生徒への「配慮される」教育環境のことです。

?学校内ボランティア（「総合計画」では、「学校支援員配置事業」40に当たる）
(a) 教科担任指導
現場教育者・各学校の主体性を尊重する教科担任制の実施
体育（陸上専門・水泳専門・球技専門など）
理科実験専門者
総合学習専門者・助言者
クラブ活動指導者

(b) 放課指導者

(c) 文化活動支援者
図書指導活動（図書館司書的活動の延長）
リサイクル本の活用
読み聞かせ活動
絵本・アニメ製作
デジタル表現指導者
放送活動（校内放送・ＷＥＢ放送）

(d) 地元教員ＯＢによる事務的負担の軽減（各学校における登下校安全指導者の実施、教務担任者の金銭的事務からの解放など）

?地域教育ボランティア
「学校評議員制度」（「総合計画」40ページ）
放課教育支援
児童館・公民館における教科指導
ＷＥＢ教科指導（ＷＥＢ家庭教師）
ＷＥＢ教科外指導（英語・総合学習・地域学）
「地域（地元）学」の創出：地域教材作成

?小中高ボランティア
リサイクル品回収活動
福祉ボランティア（高齢者施設活動参加）
既存の「ジュニアリーダーズクラブＪＬＣ」の活性化
既存の「ボランティアユースソーシャルワーカーＶＹＳ」の活性化

?地域交流（国際・国内）
海外特定地域との交流活動（姉妹都市・地域など）
ＭＡＧロードを介した民間を主体とした地域間交流

?地域カルチャー（生涯教育）センターの開設
文化協会との協働事業

４）地域福祉
?小・中・高児童生徒医療無料化
?児童・生徒全世帯のＩＣＴ化
?福祉ボランティアの育成
?母子（父子）家庭世帯支援
?高齢者世帯支援

５）環境問題
エコ関連実験誘致
産業廃棄物問題の科学的データの公開、勉強会

６）産業おこし（人口流入施策）
?産業誘致
ペットに関するイベントの開催
エコに関するイベントの開催
エコ産業誘致
ペット関連産業誘致
町有地提供、地域雇用、関連イベント開催支援
文化芸術家支援

?住民起業
特産物・地域ブランド（個人・団体・商店の企画の商品化）
住民ペット業起業
商業観光　ゴルフ産業・中山道観光・鬼岩観光
御嵩駅周辺活性化事業
地域通貨（ボランティア通貨）
町内商業店のネットワーク化　ＷＥＢショップ支援

７）ＩＣＴ環境の整備とその利活用の促進
?ＷＥＢ放課教育
ＷＥＢ家庭教師（教科指導（宿題・家庭学習・つまづき指導）・英語教育

?地域教材

?健康診断・健康トレーニング
健康・医療の問題公開・意見交流
インターネット利用による「健康診断・講習」
福祉・保健分野の地域情報化の促進のための「健康測定システム」　
（例）メンタル状況測定システム：従業員５０名以下の事業所でも利活用できる産業医・公衆衛生医との連携による「職業性ストレス調査」システム

?ＩＣＴ講習・相談

?地域住民を主体とする「地域情報化」の提案：地域インターネット放送（地域市民メディアみたけ）の開局

【以上第1章草稿】