（11月20〜21日の表ブログより転載）⇒長くてすいません！！
殆どの松戸市民がご存じないだろうが、『議会基本条例』が１２月議会（１２月３日）で上程される予定だ。可決すれば、千葉県で初の条例制定となる。
一見、画期的な取り組みのように聞こえるが、どうしても完成度が高いとは言い切れない。
条例の内容にいわゆる‘努力規定’が多いことや、何より重要と言われるそのプロセス（策定の過程）が頂けないからだ。
議会基本条例の本来の趣旨は、市民と議会の新しい関係を築くためのもので、そのために「情報公開」や「市民参加」が多く盛り込まれている事が多い。
例えば、もう数年前から議会基本条例策定に取り組んでいるお隣り流山市では、?本会議場の対面演壇方式の導入、?一般質問時の一問一答の採用、?インターネット中継、?議会用語解説ＷＥＢページの導入、?議員自らによる次年度の議会費の見積り額の積算、等々・・・これぞいわゆる「議会改革」と言える、市民を巻き込んで分かりやすい、開かれた議会にするような実質的な内容が多い。
松戸市では、議会活性化検討委員会というのが立ち上がるも、おきまり運用の‘会派代表’のメンバーによる構成で、一人会派の私はどんなに懇願しても入る事ができなかった。つまり、肝心の旧弊の仕組み自体にメスは入っていないのだ。更に、こう言っちゃナンだが、やる気のある人を救うシステムにも全然なっていない。委員会の傍聴を通じて痛感したが、メンバー自体にも発言する人としない人に大きくムラがある。会派構成が変わって、途中からメンバーになった委員などもいる。要するに、松戸市はどこまで行っても会派中心主義のまま。議会の認識を一つにまとまるために基本条例の短期集中講座を開いた流山市は、全ての議員はもとより、市職員・市民にも公開する形で条例策定のためのノウハウ等を、多様な専門家・講師陣により実施した。実際何度か流山の委員会に視察に行ったが、傍聴者である私やその場に居る学生にまでも意見を求められたりするほどのオープン度！で進められていた。松野委員長はよくまとめきったものだ・・・ここまでで既に、プロセスが松戸市とは大きく違いが目立つのがおわかりだろうか。
§
１１月２８日、この件について全員協議会が行われる。ＨＰには『自由に協議することを目的に〜』と説明書きがあるが、なぜか異例の「事前通告制」だ。その場で自由に質問ができるわけではない。
かろうじて一般の方も傍聴可能なのは嬉しいが、今回は広報にも載らず、市のＨＰにもこの件は載っていない。職員も一瞬迷うような議会のＨＰ内の一箇所だけでＰＲ（？）している。一体、どのくらいの方の目に留まるのだろうか・・・？
また、杞憂だといいのだが、全協開催のかわりに、まさか本会議で発言できる機会が無いのでは・・・と危惧している。本来、発言の重みが一番あり、市民に周知する上でもっとも重要なのはやはり本会議だ。この辺も、議会の効果井戸が試される。
もしご興味ある方は、とりあえず今月２８日の１３時〜傍聴でお会いしましょう。
私も質問する予定です。
参考：
http://
殆どの松戸市民がご存じないだろうが、『議会基本条例』が１２月議会（１２月３日）で上程される予定だ。可決すれば、千葉県で初の条例制定となる。
一見、画期的な取り組みのように聞こえるが、どうしても完成度が高いとは言い切れない。
条例の内容にいわゆる‘努力規定’が多いことや、何より重要と言われるそのプロセス（策定の過程）が頂けないからだ。
議会基本条例の本来の趣旨は、市民と議会の新しい関係を築くためのもので、そのために「情報公開」や「市民参加」が多く盛り込まれている事が多い。
例えば、もう数年前から議会基本条例策定に取り組んでいるお隣り流山市では、?本会議場の対面演壇方式の導入、?一般質問時の一問一答の採用、?インターネット中継、?議会用語解説ＷＥＢページの導入、?議員自らによる次年度の議会費の見積り額の積算、等々・・・これぞいわゆる「議会改革」と言える、市民を巻き込んで分かりやすい、開かれた議会にするような実質的な内容が多い。
松戸市では、議会活性化検討委員会というのが立ち上がるも、おきまり運用の‘会派代表’のメンバーによる構成で、一人会派の私はどんなに懇願しても入る事ができなかった。つまり、肝心の旧弊の仕組み自体にメスは入っていないのだ。更に、こう言っちゃナンだが、やる気のある人を救うシステムにも全然なっていない。委員会の傍聴を通じて痛感したが、メンバー自体にも発言する人としない人に大きくムラがある。会派構成が変わって、途中からメンバーになった委員などもいる。要するに、松戸市はどこまで行っても会派中心主義のまま。議会の認識を一つにまとまるために基本条例の短期集中講座を開いた流山市は、全ての議員はもとより、市職員・市民にも公開する形で条例策定のためのノウハウ等を、多様な専門家・講師陣により実施した。実際何度か流山の委員会に視察に行ったが、傍聴者である私やその場に居る学生にまでも意見を求められたりするほどのオープン度！で進められていた。松野委員長はよくまとめきったものだ・・・ここまでで既に、プロセスが松戸市とは大きく違いが目立つのがおわかりだろうか。
§
１１月２８日、この件について全員協議会が行われる。ＨＰには『自由に協議することを目的に〜』と説明書きがあるが、なぜか異例の「事前通告制」だ。その場で自由に質問ができるわけではない。
かろうじて一般の方も傍聴可能なのは嬉しいが、今回は広報にも載らず、市のＨＰにもこの件は載っていない。職員も一瞬迷うような議会のＨＰ内の一箇所だけでＰＲ（？）している。一体、どのくらいの方の目に留まるのだろうか・・・？
また、杞憂だといいのだが、全協開催のかわりに、まさか本会議で発言できる機会が無いのでは・・・と危惧している。本来、発言の重みが一番あり、市民に周知する上でもっとも重要なのはやはり本会議だ。この辺も、議会の効果井戸が試される。
もしご興味ある方は、とりあえず今月２８日の１３時〜傍聴でお会いしましょう。
私も質問する予定です。
参考：
http://
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コメント(1)
（根性ある方は、本日のできたてブログもどうぞ！）
今朝までかかってしまいましたが、
たった今、発言通告書を書き上げました\（^^）／
（可決されれば）県下初の「議会基本条例」。
何の謙虚さもなく自負して言いますが、議会改革に関しては、
北海道日帰り強行視察を初め、議員になってから１０回以上の議会改革関係の研修に出席し、書籍を読み漁り（私の政務調査費使途実績をチェックしてください）、他都道県府区市町村議員と意見交換し、松戸の「閉鎖性」を痛感してきました。機会があれば逃さずバンバン質問や提言もしてきました。
この分野だけは、松戸の他の議員にも負けていないと思っています（比較対象のレベルが低すぎる！と言われたらイタイけど）。
正直、いつもの一般質問よりは力作かな、と。
・・・とは言え、各方面からの温かい激励とご助言がなければここまでできませんでした。
関係各位に深く御礼申し上げます ｍ（＿＿）ｍ
通告の内容は以下の通り。
§
本条例の上程に向けて、順次以下について問う。
１．条例策定のプロセスについて
（１）なぜ条例を作るのか（理由）
（２）なぜ今、つくるのか（時期）
（３）どうやってつくるのか（方法）
�顱某妖�側面から
�髻忙�間的側面から
�鵝坊从囘�側面から
�堯貌睛禿�側面から
２．情報公開について
（１）全員協議会の位置付けについて
（２）（（１）を受けての）本会議での扱いの予定は
（３）広報まつどによる周知はしたか
（４）パブコメの予定はあるか
（５）その他の方法は
３．条例の内容について
（１）全般に関して
�顱忘任眞輓呂靴辛�分（箇所・条など）はどこか
�髻頬楙鯲磴任亙笋い�れない、当面の主要課題には
どんなものがあるか
�鵝飽儖�長及び議長、それぞれの事前評価は
（２）各論に関して
�顱紡茖蕎髻�
ａ）「議員間における討議」を保証するものは
あるか、あれば何か
ｂ）「会派（控え室）単位」の説明とは、他の
入室者を一切認めないと解釈するべきか
�髻紡�11条
「市政に係る重要な計画（略）」とは、例えば
何か
�鵝紡�13条
「情報公開の推進」とあるが、策定過程について
の情報公開は充分していると言えるか
�堯紡�16条
今後も「継続的な議会改革」は「順次」実施する
ようだが、時期・方法等具体的には
４．条例施行後の運用について
（１）議会総体としての意思の確認方法について
（２）本条例に定めなき事象等の解釈権は、議員と
事務局その他でどちらを優先すべきか
（３）成果のレビューについて
�顱望鯲磴寮�果を誰がどう図るか
�髻傍腸颪箸靴導亮造法閉蟯�的に）図る方法は
あるか
§
上記内容は、
11月28日、午後1時より、全員協議会で山中が発言します。
質問のボリュームたっ〜ぷり。さて、答弁は、どうだろ！？！？
どうぞ傍聴においで下さい。
本会議より一層熱い山中をお見せできると思います。
（追記）
・・・と熱く書いてはみたけれど、よく考えたらmixiで日中傍聴に
来れる人って、マイミク同年代だと殆ど居ないんだよな（汗）。
誰か〜平日休みの方、学生、フリーター等、よろしければ！！
今朝までかかってしまいましたが、
たった今、発言通告書を書き上げました\（^^）／
（可決されれば）県下初の「議会基本条例」。
何の謙虚さもなく自負して言いますが、議会改革に関しては、
北海道日帰り強行視察を初め、議員になってから１０回以上の議会改革関係の研修に出席し、書籍を読み漁り（私の政務調査費使途実績をチェックしてください）、他都道県府区市町村議員と意見交換し、松戸の「閉鎖性」を痛感してきました。機会があれば逃さずバンバン質問や提言もしてきました。
この分野だけは、松戸の他の議員にも負けていないと思っています（比較対象のレベルが低すぎる！と言われたらイタイけど）。
正直、いつもの一般質問よりは力作かな、と。
・・・とは言え、各方面からの温かい激励とご助言がなければここまでできませんでした。
関係各位に深く御礼申し上げます ｍ（＿＿）ｍ
通告の内容は以下の通り。
§
本条例の上程に向けて、順次以下について問う。
１．条例策定のプロセスについて
（１）なぜ条例を作るのか（理由）
（２）なぜ今、つくるのか（時期）
（３）どうやってつくるのか（方法）
�顱某妖�側面から
�髻忙�間的側面から
�鵝坊从囘�側面から
�堯貌睛禿�側面から
２．情報公開について
（１）全員協議会の位置付けについて
（２）（（１）を受けての）本会議での扱いの予定は
（３）広報まつどによる周知はしたか
（４）パブコメの予定はあるか
（５）その他の方法は
３．条例の内容について
（１）全般に関して
�顱忘任眞輓呂靴辛�分（箇所・条など）はどこか
�髻頬楙鯲磴任亙笋い�れない、当面の主要課題には
どんなものがあるか
�鵝飽儖�長及び議長、それぞれの事前評価は
（２）各論に関して
�顱紡茖蕎髻�
ａ）「議員間における討議」を保証するものは
あるか、あれば何か
ｂ）「会派（控え室）単位」の説明とは、他の
入室者を一切認めないと解釈するべきか
�髻紡�11条
「市政に係る重要な計画（略）」とは、例えば
何か
�鵝紡�13条
「情報公開の推進」とあるが、策定過程について
の情報公開は充分していると言えるか
�堯紡�16条
今後も「継続的な議会改革」は「順次」実施する
ようだが、時期・方法等具体的には
４．条例施行後の運用について
（１）議会総体としての意思の確認方法について
（２）本条例に定めなき事象等の解釈権は、議員と
事務局その他でどちらを優先すべきか
（３）成果のレビューについて
�顱望鯲磴寮�果を誰がどう図るか
�髻傍腸颪箸靴導亮造法閉蟯�的に）図る方法は
あるか
§
上記内容は、
11月28日、午後1時より、全員協議会で山中が発言します。
質問のボリュームたっ〜ぷり。さて、答弁は、どうだろ！？！？
どうぞ傍聴においで下さい。
本会議より一層熱い山中をお見せできると思います。
（追記）
・・・と熱く書いてはみたけれど、よく考えたらmixiで日中傍聴に
来れる人って、マイミク同年代だと殆ど居ないんだよな（汗）。
誰か〜平日休みの方、学生、フリーター等、よろしければ！！
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