日本の総人口の１０％ぐらいが、避難生活を出来るような施設を県、市、町、村　などで、分割して全国にバランスよく保有する全国規模で作るので、ある地域で災害が起こったときは別の地域に一時的に避難する失業などで住居がなくなったな人などもこの施設に避

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